Начало кризиса политической структуры

Развитие капитализма в Перу и ухудшение материального положения трудя­щихся в связи с ростом экспортной направленности экономики толкало молодой ра­бочий класс на выступление против угнетения. Особенно активны в отстаивании своих прав были портовики Кальяо и текстильщики Лимы. В конце века они порвали с мутуалистскими обществами ремесленников и приступили к созданию собст­венных организаций. На первом рабочем конгрессе, собравшемся в Лиме в 1901 г., была отвергнута идея мутуалистов о сотрудничестве рабочих и хозяев. Конгресс принял программу с требованием проведения законодательных мер с целью сокра­щения рабочего дня, улучшения условий труда и расширения демократических прав рабочих. Была создана Ассамблея объединенных обществ. Позднее рабочее дви­жение идеологически оказалось связанным с анархистами.

Крупнейшим выступлением молодого пролетариата была забастовка текстиль­щиков фабрики Грейса в пригороде Лимы - Витарте в 1896 г. Временный профсо­юз фабрики во главе с Эмилио Мендосой потребовал от хозяев сокращения рабо­чего дня (он составлял 16 часов), увеличения зарплаты (она достигала лишь 30 сен­таво в день) и улучшения качества питания в фабричной столовой. Компания от­ветила отказом. 27 августа произошло ожесточенное столкновение забастовщиков со штрейкбрехерами. На следующей день руководители забастовки были арестова­ны, их обвинили в поджоге запасов хлопка на складах фабрики и осудили на 6 лет тюрьмы. Стачка была подавлена.

Стачки рабочих конца XIX - начала XX в. и в дальнейшем концентрировались во­круг двух главных требований - повышения зарплаты и сокращения рабочего дня.

Новым шагом в развитии рабочего движения в Перу явилась забастовка портовиков Кальяо, начавшаяся 6 мая 1904 г. Впервые в истории страны было выдвину­то требование 8-часового рабочего дня и оплаты пропущенных по болезни дней. Ра­бочие во главе с руководителем общества взаимопомощи "Союз" А. Арредондо по­требовали увеличения зарплаты до 3-4 солей, двойной оплаты за работу в праздничные и воскресные дни и 1,2 соля за каждый час сверхурочной работы. К ним присоединились рабочие железнодорожного депо железной дороги Лима-Кальяо. Через 15 дней власти прибегли к силе. Жандармы напали на собрание забастовщи­ков, многие из которых были тяжело ранены. Поспешившие на помощь рабочие погнали жандармов. По призыву портовиков все предприятия Кальяо прекратили работу. При разгоне демонстрации рабочих был убит рабочий Ф. Алиага. В день его похорон была прекращена всякая деловая активность в Кальяо. Всеобщую забас­товку готовили и рабочие Лимы. Опасаясь всеобщей забастовки, хозяева пошли на уступки. Зарплата рабочего порта была увеличена на 20% и внесен ряд изменений в условия найма портовиков.

Опыт борьбы молодого пролетариата Перу за свои права привел к па­дению влияния мутуализма. В 1905 г. общество рабочих-булочников "Эстрелья дель Перу" откололось от Конфедерации ремесленников и потребовало сокращения ра­бочего дня. Эту организацию возглавили рабочие-булочники анархо-синдикалисты Мануэдь и Дельфин Левано. 1 мая 1905 г. рабочие-булочники впервые в стране про­пели митинг под красным знаменем с требованием 8-часового рабочего дня. На ми­тинге выступил Мануэль Гонсалес Прада, призвавший к единству демократической интеллигенции и рабочих. Он поднял голос солидарности с революцией в России, где "Николай II и его ставленники применяют против народа кнут, сабли и пули".

В 1907 г. рабочими был создан Сектор социальных исследований Первого Мая, который с 1910 г. стал издавать газету "La Protesta" - основной орган анархо-синди­калистов Перу. Анархо-синдикализм способствовал в условиях Перу созданию боевых профсоюзов, поддержанию духа борьбы и осознанию классовой роли пролета­риата.

Положение трудящихся классов и особенно рабочих резко ухудшилось при пра­вительствах сивилистов, возглавлявшихся президентами Хосе Пардо (1904—1908) и Аугусто Легия (1908-1912). Оба содействовали укреплению позиций иностранного капитала в экономике страны, причем первый был настроен проанглийски, второй склонялся к сотрудничеству с США. Создание капиталистической инфраструктуры на косте привело к росту налогового гнета. Косвенные налоги на население неук­лонно росли - соляной налог увеличился с 1896 по 1905 г. в 10 раз, а остальные на­логи почти в 4,5 раза. Состоятельные классы вносили в качестве налогов в казну го­сударства лишь 6% всей суммы налогов, а рабочие и индейцы - 94%.

Деформация экономического развития тяжелым бременем ложилась на широ­кие массы трудящихся. Колебания цен на внешнем рынке на основные экспортные товары Перу непосредственно отражались на благополучии страны. Переключение на экспортное производство сокращало объем производства основных продуктов питания для народа. Начиная с первых лет XX в. неуклонно росла стоимость жизни, продовольствие приходилось импортировать по высоким ценам. В связи с мировым экономическим кризисом 1907 г. резко обострился и финансовый кризис в стране, выросла безработица.

Обстановка еще более осложнилась обострением в 1907—1911 гг. территори­альных споров с Чили, Бразилией, Эквадором, Боливией и Колумбией. Большинство конфликтов не вылилось в крупные военные действия, но армия увеличилась, и расходы на нее выросли.

Тяжелейшее положение с продовольствием создалось в Лиме, где резко возрос­ли цены на основные продукты питания, в частности и потому, что крупные ино­странные компании разоряли мелких фермеров китайского происхождения, снаб­жавших низшие слои столицы продовольствием, овощами и фруктами.

Против эксплуатации хозяев, которые к тому же были иностранцами, тяжелых условий жизни и труда в мае 1910 г. выступили рабочие нефтяных промыслов в рай­оне города Талары. Они требовали свободы ассоциаций и собраний, увеличения на 20% зарплаты, ликвидации хозяйских лавок, улучшения медицинского обслужива­ния. Хозяева вызвали войска, которые принудили рабочих приступить к работе.

Если забастовка в Таларе была еще относительно стихийной, то выступление рабочих Лимы в апреле 1911 г. приняло характер первой всеобщей забастовки в истории страны. Застрельщиками выступления были рабочие текстильной фабрики в Витарте. Администрация фабрики отвергла справедливые требования ра­бочих о повышении зарплаты, сокращении рабочего дня с 13 часов до 10, улуч­шении условий труда. Компания ответила локаутом, прибегла к найму штрейк­брехеров. Префект Лимы, прибывший с отрядом полиции в Витарте, выбросил семьи рабочих из бараков. 17 руководителей стачки были арестованы. Мощная демонстрация солидарности трудящихся (свыше 20 тыс. человек) прошла по ули­цам Лимы. 10 апреля почти вся трудовая Лима прекратила работу. Были закры­ты магазины, рестораны, остановился городской транспорт. Под давлением на­рода 11 апреля правительство Лимы предложило компании пойти на уступки: был сокращен рабочий день до 10 часов, повышена зарплата, отменены ночные смены, закрыта компанейская лавка, восстановлены на работе участники забас­товки. Единство рабочего класса столицы продемонстрировало силу солидарно­сти трудового народа, обеспечив выполнение требований передового отряда ра­бочих-текстильщиков.

В следующем году всю страну потрясли события в долине Чикама, в районе города Трухильо на севере Перу. Здесь утвердились крупнейшие сахарные лати­фундии, в частности принадлежавший немецкому предпринимателю Гильдмейстеру комплекс "Каса Гранде". 2 апреля 1912 г. рабочие выступили против уве­личения норм труда и системы "энганче". Стихийная забастовка затем охватила всю долину Чикама. Бастовавшие рабочие сжигали посевы сахарного тростни­ка, громили конторы компаний, их магазины. К забастовке примкнули мелкие торговцы, чье благосостояние подрывали компанейские магазины. Мелкие и средние собственники сахарных асьенд, поглощаемые крупными компаниями, поддерживали бастовавших рабочих и пеонов. Впервые в истории Перу были выдвинуты антиимпериалистические требования о смене немецких управляю­щих компании Гильдмейетера, увеличении перуанского персонала служащих. Власти направили в районы забастовки войска, которые расстреляли мир­ное шествие рабочих. Погибло свыше 150 человек. И все же правительство было вынуждено рекомендовать компаниям отказаться от услуг энганчадорес, улучшить медицинское обеспечение, предоставить рабочим жилье, уменьшить Нормы труда.

В таких условиях напряженного политического положения и классовых боев Пролетариата Перу завершилось президентство А. Легии.

Кандидат сивилистской партии на предстоящих в 1912 г. президентских выборах Артуро Аспильяга - крупнейший сахарный плантатор, банкир и промышлен­ник вызвал противодействие как среди других группировок господствующих клас­сов, так и среди широких городских масс, знавших о глубоко консервативных взгля­дах претендента в президенты. Против официального кандидата выступил один из бывших лидеров демократов вице-президент при Н. Пьероле Гильермо Биллингхурст (1851-1915). Крупный промышленник, Биллингхурст отличался известной са­мостоятельностью. Либерал и реформист, блестящий публицист, оратор, эконо­мист Биллингхурст понимал, что без определенных уступок трудящимся развитие капитализма в Перу чревато социальными катаклизмами. Он также считал необхо­димым несколько ограничить бесконтрольную деятельность империалистических монополий США и Англии ("Перувиан корпорейшн", "Серро-де-Паско Майнинг корпорейшн", английскую каучуковую и американскую железнодорожную компа­нии), разоблачал их финансовые махинации. Биллингхурста поддерживала часть правящих кругов, в частности разорившиеся асендадос косты севера Перу и нацио­нальные горнопромышленники Серро-дель-Паско, вытесненные обосновавшейся компанией США, мелкая буржуазия городов, ремесленники и рабочие. В различных городах провинций прошли демонстрации в поддержку кандидатуры Билнингхурста. В воскресенье, 19 мая, в Лиме состоялся предвыборный митинг сторонников Биллингхурста с 20 тыс. участников. Рабочие и ремесленники создали в Ли­ме около 60 политических клубов в поддержку кандидатуры Биллингхурста в президенты. "Дешевый хлеб - вот что значит победа Биллингхурста!" - гласил лозунг народных демонстраций. В дни выборов, 25 и 26 мая, происходила всеобщая поли­тическая забастовка рабочих Лимы и Кальяо, протестовавших против махинаций на выборах. Конгресс, признав, что в выборах участвовало менее 1/3 избирателей, и действуя в соответствии с положениями конституции, избрал Биллингхурста 9 авгу­ста 1912 г. президентом.

В правительственной программе Биллигхурста либерально-реформистского толка предусматривались меры по борьбе с дороговизной, с безработицей, по стро­ительству дешевых домов, открытие вечерних школ для рабочих. Президент обе­щан обеспечить принятие законодательства о медицинской помощи больным и инвалидам труда и гарантировать более широкое представительство в конгрессе всем слоям населения.

В отличие от предшествующих правительств, неизменно посылавших полицию и войска для подавления бастующих рабочих, Биллингхурст, придя к власти, не до­пустил актов насилия против рабочих и впервые в истории страны принял личное участие в урегулировании ряда серьезных трудовых конфликтов. В сентябре 1912 г. бастовали рабочие текстильной фабрики в Лиме "Санта-Каталина", потребовавшие повышения зарплаты. 8 октября в знак солидарности с ними рабочие Лимы и Кальяо провели всеобщую забастовку. Биллингхурст посетил фабрику и убедил хозяев несколько повысить зарплату, после чего забастовка прекратилась. Реформистский курс нравительства Биллингхурста с особой силой проявился в период круп­нейшей классовой битвы перуанского пролетариата в январе 1913 г.

Докеры порта Кальяо предъявили хо­зяевам требования установления 8-часово­го рабочего дня, увеличения зарплаты на 20%, смещения ненавистных надсмотрщи­ков и принятия предпринимателями обязательства не применять репрессий против участников забастовок. Когда требования рабочих были отвергнуты, 6 января 1913 г. началась забастовка портовиков. 9 января она стала всеобщей. Опасаясь распространения забастовки на Лиму, 10 января 1913 г. президент опубликовал декрет об установлении 8-часового рабочего дня для портовиков, а администрация порта выполнила ряд их требований. Так рабочие-портовики Кальяо впервые в истории страны завоевали 8-часовой рабочий день, Однако представители предпринимателей Лимы и крупных сахарных и горных ком­паний заявили протест президенту в связи с возможностью распространения 8-часового рабочего дня на остальные отряды рабочего класса.

Этот протест возымел свое действие. Когда забастовали механики и литейщи­ки Лимы и рабочие английской мукомольни "Милн" с требованием увеличения зарплаты и установления 8-часового рабочего дня, президент проигнорировал призывы рабочих оказать давление на предпринимателей. Стачки потерпели по­ражение. Мало того, пытаясь поставить рабочее движение под контроль прави­тельства, Биллингхурст опубликовал 24 января 1913 г. декрет, регламентирующий стачки. Согласно декрету рабочие имели право объединяться в профсоюзы и объявлять забастовку в том случае, если хозяева не пойдут на арбитраж и если решение о забастовке будет принято ? голосов при тайном голосовании рабочих. Такое голосование должно было повторяться каждые четыре дня забастовки. Запрещались пикетирование и манифестации солидарности с забастовщиками. Списки участников и руководителей должны были представляться в специально образованный полицейский отдел статистики труда и промышленности. Полиция должна была информироваться обо всех изменениях в процессе трудового кон­фликта. Арбитражная система и полицейская опека имели целью поставить ра­бочее движение под контроль властей. Однако признание профсоюзов и их права на заключение коллективного договора, права рабочих на забастовку явилось крупнейшим завоеванием перуанских трудящихся, важным этапом в становлении и развитии пролетариата как класса.

Экономическое положение страны в 1913 г. продолжало оставаться тяжелым. Падение цен на мировом рынке на сахар и каучук значительно подорвало финансовые возможности правительства. Биллингхурст объявил о снижении расходов на армию (правда, небольшом - на 53,9 тыс. фунтов) с 24,7% бюджета до 21,6%, направив сэкономленные средства на развитие здравоохранения.

Конгресс, в составе которого господствовали представители аграрно-экспортной буржуазии и торгового капитала, связанных с империализмом, отказался утвердить бюджет на 1914 г.. и Биллингхурст ввел его в действие президентским декретом, вследствие чего политическая обстановка в стране резко обострилась. Оппозиция приступила с ноября 1913 г. к подготовке заговора по свержению президента, вo главе заговора встал лидер либеральной партии Аугусто Дюран, свя­занный с американским бизнесменом Макконом, которому правительство Перу разрешило концессию на строительство железной дороги в Уануко. Заговор поддержали сторонники бывшего президента Легии. Активное участие в нем при­няла семья Прадо, владевшая многочисленными предприятиями и сахарными плантациями.

Усиление заговорщической деятельности подталкивалось и стремлением ведущих группировок правящих кругов страны подавить народные выступления. Один из лидеров сивилистов X. Аренас отмечал, что в апреле-декабре 1913 г. организованные массы народа проявляли открытую враждебность не только к противникам правительства, но и вообще ко всем приличным и богатым людям. Биллингхурст же, по его мнению, совершил ошибку, надеясь, что "его престиж возрастет, если он будет принимать во внимание только требования народ­ных масс, всегда склонных к нездоровым страстям и готовых к агрессии против высших классов". Усиление активности народа приписывалось ими Биллингхурсту.

В этих условиях либерализм президента иссяк. Когда рабочие Кальяо по призыву Федерации моряков и портовых рабочих города решили в ноябре 1913 г. про­вести новую всеобщую забастовку в связи с ростом цен, префект Кальяо по приказу президента объявил забастовку незаконной. 27 ноября демонстрация была разогнана полицией, а руководители рабочих Фернандо Вера и Хосе Роблес были высланы из страны. Позиция президента стоила ему поддержки рабочих, чем и вос­пользовались заговорщики. Они обвинили президента в намерениях разогнать конгресс и в уступках Чили по территориальному конфликту. 4 февраля 1914 г. на рассвете гарнизон Лимы во главе с начальником генерального штаба полковником Бенавидесом захватил президентский дворец. Президент был арестован и выслали в Чили, где и умер в июне 1915 г.

Буржуазный реформист Биллингхурст своей политикой, имевшей целью поставить рабочее движение под контроль буржуазии, нарушил традиционные для олигархии методы правления, чем вызвал ее недовольство и гнев. Движение масс пере­листало рамки реформизма, и олигархия пошла на антиконституционные действия, чтобы свергнуть президента.

После переворота 4 февраля 1914 г. временным президентом стал О. Бенавидес. 19 августа 1915 г. приступил к исполнению обязанностей президента избранный на специальной конференции участвовавших в заговоре партий - сивилистов, либералов и конституционалистов - крупный сахарозаводчик, лидер сивилистов Хосе Пардо-и-Барреда (1864-1947). Период его президентства совпал с первой миро­вой войной, которая вызвала на первых этапах резкое ухудшение экономического положения страны. Но с ходом войны у воевавших росла потребность в сырьевой продукции Перу, цены на нее росли. Это способствовало росту положительного баланса торговли страны, росту доходов олигархии. Первое место в торговле Перу с начала войны заняли США, оттеснив Англию, и в инвестициях в перуанскую эконо­мику на первое место вышли США.

В 1915 г. был создан первый в Перу американский банк "Банко Меркантиль Американо дель Перу" с капиталом в 5 млн долл. Прибывшая в страну американ­ская торговая комиссия активно продвигала американский бизнес. Грабительский характер деятельности американских компаний особенно ярко проявился в уклонении от уплаты налогов "Лондон энд Пасифик Петролеум К°", конт­рольный пакет акций которой принадлежал "Стандард ойл". В 1915 г. выяснилось, что компания эксплуатировала 41 614 пертененсий (пертененсия составляет 4 га), а платила лишь за 10 пертененсий, или всего 30 перуанских фунтов в год. Правитель­ство потребовало выплаты 124 тыс. перуанских фунтов, но компания прибегла к помощи английского и американского посланников и правительство отступило под давлением двух империалистических государств.

В связи с потребностями мировой войны произошло расширение площадей по­севов под сахарным тростником, хлопком, переключение капиталовложений на экспортные отрасли, что тяжело отразилось на жизненном уровне широких масс населения. Сокращалось производство картофеля, риса, кукурузы, мяса, овощей и фруктов. Росли цены на них. Между тем зарплата была заморожена на период вой­ны. Ухудшалось и положение крестьянства в результате бурного наступления асендадос на земли индейских общин.

После потопления немецкими подводными лодками перуанского корабля "Лортон" правительство Пардо заняло проантантовские позиции, порвав дипотношения с Германией 5 октября 1917 г. Были конфискованы немецкие суда, оказавшиеся в портах Перу, но Перу не объявила войны Германии и не участвовала в боевых дей­ствиях. Разрыв отношений с Германией был обусловлен как экономической зависи­мостью от США и Англии, так и надеждой правящих кругов Перу на поддержку ее требований о возврате Такны и Арики, захваченных Чили, сохранявшей нейтраль­ную позицию в мировом конфликте.

Во внутренней политике правительства Бенавидеса и Пардо склонялись к при­менению репрессивных методов против народа. Так, подавляя забастовку рабочих фабрики в Витарте, проходившую в декабре 1914-январе 1915 г., жандармы убили рабочего Рикардо Вилелу и ранили нескольких других.

В 1915-1917 гг. трижды всеобщую забастовку проводили нефтяники Талары. В 1915 г. забастовка была подавлена войсками. В ноябре 1917 г. в Талару против бас­товавших нефтяников были посланы войска, которые расстреляли рабочую демонстрацию, убив 11 и ранив 15 человек.

Столь же жестоко подавлялись и крестьянские выступления. В районе Асангаро (департамент Пуно), на юге страны, где особенно активно шел захват общинных земель в декабре 1915 г. вспыхнуло крупное индейское восстание. Насильственный захват обширных земель местным асендадо, к тому же депутатом конгресса Б. Эченике, превращение крестьян в батраков на собственных землях вызывали их гневный протест. Восставших общинников возглавил майор Теодомиро Гутьеррес Kyевас, принявший имя Руми-Маки (Каменная рука). Он хотел создать крестьянскую армию, подобную армии Сапаты в Мексике. Целью его движения было уничтожение гамонализма, возврат всей земли крестьянам и провозглашение независимом республики кечуа и аймара - Тауантинсуйо. Около 2 тыс. индейцев влились в эту армию. Но при нападении на асьенду Эченике "Сан-Хосе" передовой отряд Руми Маки был разбит, 200 индейцев-крестьян убито, а сам он взят в плен. Позднее он бежал из тюрьмы в Боливию.

Усиливался накал народной борьбы в связи с ростом дороговизны в городах и разорением крестьянства сьерры, расшатывая основы господства сивилистской партии. Складывалось новое соотношение сил внутри господствующих классом. Важную роль предстояло сыграть мелкобуржуазным слоям. Неизмеримо выросли активность рабочего класса, значительно окрепшего в годы войны.

В 1884-1917 гг. историческое развитие Перу характеризовалось усилением капиталистического уклада в стране. Он стал ведущим на косте и в горнорудных районах Центральной сьерры. В то же время этот период характеризовался широким проникновением иностранных монополий в экономику Перу, складыванием форм экономической зависимости от империалистических государств. Известное развитие капитализма в сельском хозяйстве, рост сельского пролетариата, тем не менее, не смогли подорвать господства полуфеодальных производственных отношений в Европе. Это, в свою очереди, тормозило развитие форм буржуазной демократии; политический режим, установленный господствующими классами Перу, продолжал активно использовать методы прямого насилия против подавляющего большинства народа. Власть сивилистов дала трещину в 1908 г., достигла кризисного состоя­нии в 1912-1914 гг., что привело к вмешательству армии в политику, и несмотря на определенную стабилизацию в конце первой мировой войны структура управления страной оказалась на грани распада.