Перу в XIX —начале XX в.
Во время войны за независимость главным оплотом испанцев на континенте Южной Америки была Перу — последняя из колоний, ставшая независимой. Одной из причин этого было постоянное присутствие в Перу многочисленной испанской армии. Сказывались последствия восстания Тупак Амару: немалая часть имущих видела в испанцах своих покровителей, крестьяне-индейцы помнили кровавую расправу, не очень верили в обращенные к ним революционные призывы, а порой не понимали их. Местные помещики и купцы были в более выгодном положении, чем купцы и помещики других колоний. Ведь Перу долгое время была центром испанских владений в Южной Америке, значительная часть которой входила в перуанское вице-королевство. Лима была местопребыванием колониальной администрации, пользовалась торговыми привилегиями. Связи перуанцев с Испанией были прочней, чем колонистов других частей ее заокеанской империи. Так как революция в значительной мере пришла в Перу, а не вышла из ее недр, то местные помещики, не понесшие в ее ходе больших потерь, после достижения страной независимости сумели сравнительно легко удержать свои господствующие позиции.
Известный прогрессивный деятель Перу Хосе Карлос Мариатеги (1895— 1930) писал: «...в Перу возникновение республики не означало прихода к власти нового класса.
Революционная волна, поднявшаяся на всем континенте, лишь незначительно затронула Перу. В Перу было слишком мало либералов, революционеров, якобинцев. Войны между ними и последующие передышки поглощали все жизненные силы, всю боевую энергию народа. Единственной опорой республики была революционная армия. Поэтому мы не миновали бурного периода военных , переворотов. А так как в этот период не мог сформироваться революционный класс, на арену вновь вышел класс консервативный... Социально-экономическое устройство колониального периода внешне приспособилось к созданным революцией институтам. Но революция оказалась пропитанной колониальным духом.
Под внешностью формального, протокольного либерализма эта каста скрывала жгучее чувство тоски по утраченному вице-королевству».
В приведенном отрывке не только меткая характеристика положения, сложившегося в Перу сразу после войны за независимость, но и ключ к пониманию процессов, происходивших в стране на протяжении XIX и начала XX в.
С 1824 г. главой Перуанской республики с диктаторскими полномочиями был Симон Боливар. Однако основное время у него занимало завершение войны! против испанцев, а после победы Сукре у Аякучо — организация государственного управления в Боливии. В 1826 г. «Освободитель» вернулся в Лиму, но в том же году раздоры среди патриотов на западе континента заставили его выехать в Боготу. Вместо себя он оставил генерала Ла Мара.
С этого момента в стране началась бешеная борьба за президентское кресло, которое захватывал то один, то другой генерал, как правило начинавший войну с соседними республиками, еще не одержав окончательной победы над другими претендентами за власть. Так родился каудильизм — социальное явление, о котором уже говорилось в предшествующих главах. Его перуанскую природу Мариатеги объяснял следующим образом: «Появление военных каудильо было естественным результатом развития событий в период революции, которая так и не привела к образованию нового господствующего класса. В этих условиях власть неизбежно должна была попасть в руки военных, участвовавших в революции: с одной стороны, они пользовались известным авторитетом, пожиная плоды своей военной славы, а с другой — могли оставаться у власти, опираясь на силу оружия. Разумеется, каудильо не был свободен от влияния классовых интересов или иных социальных сил, боровшихся в то время между собой. Каудильо опирался или на расплывчатый и риторический либерализм городского «демоса», или на колониальный консерватизм землевладельческой касты». «Риторический либерализм», как и в соседнем Чили, представляли перуанские либералы, а «колониальный консерватизм» — перуанские консерваторы. Некоторое отличие ситуации по сравнению с Чили заключалось в том, что колониальный консерватизм Перу был прочней, а либерализм был слабей и роль городского «демоса» была менее значительной, если не риторически, то практически. Эта роль определялась консервативно настроенными торговцами колониальных времен и помещиками, которые нередко оказывались в лагере перуанских либералов, но не ради либерализации государственного устройства, а ради сведения счетов со своими личными врагами или в надежде, войдя в этот лагерь, пробиться к кормилу правления.
В первые годы после войны, пока не угас революционный дух освободительной борьбы, либералы пользовались преимущественным влиянием. Это позволило им дважды, в 1828 и 1834 гг., добиться принятия конституций, которые отличались от составленной Боливаром в 1826 г. В них более четко было обозначено разделение власти, урезаны автократические полномочия президента, расширена сфера деятельности законодательной власти. Но так как либералы главным образом добивались сиюминутных выгод, не считаясь с провозглашавшимися ими принципами, а их каудильо стремились только к удержанию власти, не считаясь с чаяниями народа, то влияние либералов ослабевало. Оно переходило к консерваторам, а в связи с этим к ним переходили многие либералы-помещики, ища выгод в лагере своих недавних противников. Это позволило консерваторам добиться отмены существовавшей конституции.
Новая конституция, принятая в 1839 г., ограничивала избирательное право образовательным цензом. Был повышен возрастной и имущественный ценз для избрания в члены палаты представителей и сената. Права, которыми ранее пользовались отдельные области страны и муниципалитеты, ликвидировались. Исполнительная власть в лице президента, избираемого на 6 лет, получила широкие полномочия.
Президенты, не имея реальной опоры, а из-за непрекращавшихся междоусобиц и в связи с ними — времени, чтобы заняться делами государства, запустили их до катастрофической степени. А они шли из рук вон плохо. Экономическое положение страны и без того печальное после установления независимости становилось буквально плачевным. Многое разрушила война, многое — стычки враждовавших каудильо. Что могли, вывезли испанцы. Прервались торговые связи с бывшей метрополией. Замерла жизнь на рудниках. Пришли в упадок местные предприятия и промыслы. Стоявшие за тем или иным президентом военно-помещичьи клики под их покровительством расхищали землю, присваивали ее недра, зачастую не пуская их в дело, что лишало немалую часть трудового населения работы и средств к существованию.
Концентрация земли в руках помещичьих кланов при живучей колониальной традиции делала их, особенно вдали от городов, хозяевами целых районов, бесконтрольными господами проживавших там людей, местными каудильо, или «касиками». Особенно тяжелым было положение под их гнетом крестьян-индейцев в Сьерре — предгорьях Анд. Их подвергали жесточайшей эксплуатации и угнетению, их лишали общинных земель (прямым насилием, судебными исками, мошенничеством). Они страдали от высокомерного отношения «белых», от разрушения привычного уклада жизни, от непонимания происходившего. Все вместе приводило к тому, что сокращались производственные возможности общин.
В создавшихся, а также идеи самими создаваемых условиях, не имея денег на необходимые нужды и не располагая возможностями заставить помещиков нести бремя государственных расходов, а у нищего народа выбить достаточно налогов, правительства брали займы у Англии. Это позволило ей постепенно играть все большую роль в экономической и политической жизни страны, подчиняя ее своему влиянию, которое использовалось в самых корыстных целях.
Отсталое хозяйство, междоусобицы, экономическое и политическое господство латифундистов, растущая зависимость от Англии и каудильизм, несшие бедность и угнетение народу,— таковы были основные социально-экономические черты, характеризовавшие Перу первых двух десятилетий республики. Это не могло не сказаться на международном положении и военной мощи государства.
В середине 30-х годов Санта-Крус, президент соседней Боливии, страны фактически более отсталой, слабой и бедной, стал играть огромную роль в жизни Перу, используя шедшие там междоусобные войны. Под видом создания перуано-боливийской конфедерации он объединил обе страны, обеспечив себе верховное руководство. Пошедшие на это враждовавшие между собой перуанские каудильо, хотя и делали вид, что осуществляют мечту Боливара об объединении стран Южной Америки, на деле преследовали личные цели, стремясь таким образом уничтожить своего внутреннего врага. Это ослабляло и без того непрочную конфедерацию и помогло Чили выиграть начатую против нее войну (см. гл. 10).
В 1839 г. конфедерация распалась. Перу вернулась к своим прежним границам. Президентом был избран Агустин Гамарра, недавний каудильо, союзник, а потом противник Санта-Круса. Попытка Гамарры, отторгнуть у Боливии Ла Пас, ее столицу, с прилегающей к ней территорией, закончилась полным провалом. Перуанская армия была разгромлена в битве при Ингави 18 ноября 1841 г. Гамарра погиб, сражаясь. Пользуясь непрочным политическим положением победившего боливийского президента Бальивиана, Перу удалось заключить мир без территориальных потерь и контрибуций.
Как ни печально было положение страны, ее насущные потребности служили постепенной активизации сельскохозяйственного производства и предпринимательской деятельности. Кто-то наживался на изготовлении армейского обмундирования, кто-то на его поставках, кто-то продавая продукцию рудников англичанам, кто-то перепродавая английские товары и т. д. Это втягивало в сферу производства большое число людей. Междоусобные войны мешали наметившемуся процессу. Уставший и все более нищавший трудовой народ, а также торговцы и предприниматели жаждали мира и политической стабильности.
К середине 40-х годов XIX в. непрерывная борьба ослабила обе партии и составлявшие их ядро военно-помещичьи клики. В то же время они никак не могли сойтись на каком-либо кандидате в президенты. Как это нередко бывает в подобных случаях, к власти пришел человек, прямо не связанный с той или иной группировкой. Президентом в 1845 г. был избран Район Кастилья — человек сильной воли, практического ума и, к счастью для страны, желавший вывести ее из печального состояния, в котором она находилась десятки лет. Так как междоусобицы не только ослабили, но и утомили даже политиканов и военных, а тем более местных буржуа, и особенно народные массы, то подобное намерение президента и первые его шаги, говорившие об умении укрепить и поддержать порядок в стране, встретили сочувствие и поддержку большинства ее населения.
Учитывая обстоятельства, Кастилья, особенно не ущемляя вечно бунтующих военных, в то же время старался превратить армию в средство стабилизации режима, и также модернизировать ее. То и другое было необходимо не только в общеполитических целях, но и для успешной борьбы с бандами помещиков. Те набирали их из своей челяди и деклассированных элементов. С их помощью они обеспечивали себе господство в своей округе, где против них зачастую были совершенно бессильны правительственные чиновники и находившиеся в их распоряжении небольшие армейские подразделения.
При Кастилье впервые в истории Перу конгрессу был представлен государственный бюджет. Государственные служащие стали получать жалованье, а по выходе со службы — пенсии. В 1851 г. пошел первый поезд по первой в Латинской Америке железной дороге, которая соединила Лиму с главным портом страны — Кальяо. Правительство закупило за границей современные торговые и военные корабли. Благоустраивалась столица (газовое освещение, мосты, дороги и т. д.). Большое внимание уделялось развитию образования, общего и специального. Для расширения внешних сношений и устранения ретроградных порядков в дипломатической службе был реорганизован дипломатический корпус. В 1847 г. в Лиме состоялся конгресс южноамериканских стран, обсудивший вопрос о совместной обороне в случае интервенции какой-либо великой державы.
В 1851 г. власть была законным порядком передана вновь избранному президенту Хосе Руфино Эченике. Но он не пошел по стопам Кастильи. При прямом участии президента страна вновь была превращена в арену политических интриг и безудержной коррупции. Особенно неприглядную роль играли военный министр Хуан Крисостомо Торрико — типичный солдафон, и советник Эченике католический священник Бартоломе Эррера — теократ по убеждениям. Страна погружалась в пучину оголтелой солдатчины, фанатического клерикализма и кровавых свар помещичьих клик.
Народ, привыкший ко многому, но и увидевший уже блага законного управления, не хотел мириться с возвратом к худшим дням своей истории. То тут, то там вспыхивали восстания. Наиболее мощное из них произошло в 1854 г. в городе Арекипа. Видя, куда ведет страну Эченике, Кастилья встал во главе восстания. В ходе борьбы, в июле упомянутого года, он издал декрет об отмене подушных индейских повинностей и полной отмене рабства. Эта прогрессивная мера была одновременно весьма практичной: она дала армии благодарных и преданных солдат. Эченике был свергнут. Как когда-то Сан-Мартина и Боливара, Кастилью стали именовать в народе «Освободителем».
В 1855 г. собралось Учредительное собрание, впервые избранное прямым голосованием. Большинство в нем составляли либералы. После долгих прений в 1856 г. была провозглашена новая конституция. Либералам не удалось добиться отделения церкви от государства, но во многом другом они ввели законы страны в буржуазно-демократические рамки с объявлением соответствующих свобод и прав для деятельности муниципалитетов. Армия лишалась старых привилегий, власть президента над ней ограничивалась; этим законодатели хотели удалить военных с авансцены политической и государственной жизни.
Кастилья присягнул новой конституции, хотя считал, что она несвоевременна и связывает его в случае эксцессов со стороны консерваторов. В немалой мере эта точка зрения определялась его каудильистскими наклонностями, которыми он обладал, живя в определенном политическом климате, несмотря на всю присущую ему приверженность делу внедрения законности в жизнь страны. Но эта точка зрения отражала и опыт перуанского политического деятеля. Ослабление власти президента, даже формальное, в тогдашних условиях, когда консерваторы уже начали в провинции борьбу против конституции, стимулировало их к действиям. Уже создавались вооруженные отряды, куда консерваторы вовлекали многих военных (включая солдат) обещаниями восстановить «честь» и привилегии армии, а также «общественный» авторитет католической церкви. Кастилья сумел овладеть положением. В 1885 г. он был вторично избран президентом.
Кастилья, получив власть, продолжал проводить политику развития в стране образования и местной промышленности. С этой целью был реорганизован университет Сан-Маркое. Горячий сторонник сближения стран Латинской Америки, Кастилья со всей решительностью выступил против авантюры Уокера в Никарагуа (см. гл. 14), хорошо различая за спиной флибустьера Соединенные Штаты, которые расширяли свою экспансию в Западном полушарии.
Кастилья не отрешился от наклонностей каудильо. Не без его давления в 1860 г. конституция 1856 г. была изменена в сторону утверждения президентской автократии и ослабления тех сторон законодательства, которые ограничивали возможности консерваторов для манипуляций на выборах в муниципальные и государственные органы. Если недовольство Кастильи конституцией 1856 г. можно считать в тех условиях отчасти оправданным, то ее упразднение в 1860 г., когда страна была спокойна и он твердо держал в руках бразды правления, таковым не представляется. То была дань Кастильи собственному честолюбию и уступка консерваторам, с которыми его сближали неприязнь к поспешному реформаторству, которого, как он продолжал считать, добивались либералы. Как бы то ни было, следует признать, что для Перу того времени Кастилья был весьма незаурядным государственным деятелем и страна ему многим обязана. Не только за осуществленные им конкретные преобразования — за определенную именно в годы его правления линию развития: уважения закона и конституционного порядка, модернизации экономического и общественного уклада.
В 1862 г. президентом был избран Мигель Сан-Роман, вскоре умерший. Его место согласно конституции занял вице-президент Хуан Антонин Песет. При нем в 1864 г. началась первая Тихоокеанская война (см. гл. 10). Чувствуя себя не очень твердо у кормила правления и не особенно доверяя армии, президент в январе 1865 г. принял некоторые из испанских требований. Народ воспринял его уступчивость как позорную трусость перед старым врагом, оскорбляющую национальное достоинство. Используя эти народные чувства, бывший соратник Кастильи в борьбе против Эченике Мариано Игнасио Прадо поднял восстание и захватил столицу. Возглавив правительство де-факто, Прадо расторг соглашение с Испанией и в январе 1866 г. объявил ей войну. К счастью для страны, война к лету закончилась. Позже, при подписании в августе 1869 г. мирного договора, Испания признала независимость Перу, в чем до того упорно отказывала. Если военная победа была незначительной, то политическая — очень весомой. Обе повысили авторитет республики на международной арене, укрепили в перуанцах чувство национального достоинства.
Как в годы войны за независимость, борьба против новой попытки колонизации страны дала толчок развитию либеральных настроений. Сан-Роман, Песет и Прадо не придерживались какой-либо четкой политической ориентации, что позволило либералам оказывать влияние на правительство. Они использовали его, чтобы пропагандировать необходимость введения новой, более прогрессивной конституции, подобной конституции 1856 г. Эта пропаганда встречала живой отклик среди буржуазных элементов, которые несколько усилились при правлении Кастильи одновременно с ростом в те годы хозяйственной активности. Когда кончилась Тихоокеанская война, либералы настояли на созыве Учредительного собрания. Он начало работать в феврале 1867 г. Либералы в нем преобладали. Это отразилось в принятой конституции. Католичество осталось государственной религией, но римская церковь лишилась многих привилегий, в частности правительственной поддержки при сборе десятины, права на неотчуждаемость земель, на преимущественное влияние в учебных заведениях. Восстанавливались, наоборот, муниципальные права территориально-административных единиц. Солдатам позволялось с соблюдением определенных правил заявлять о невозможности исполнения приказов, которые противоречили конституционным установлениям и законам государства. Так хотели предотвратить слепое подчинение военным командирам, замышлявшим мятеж.
Мятеж, тем не менее, начался сразу после окончания работы ассамблеи. Его подняли консерваторы с намерением восстановить конституцию 1860 г. К восставшим примкнул бывший президент Рамон Кастилья. Уже старик, он умер во время перехода его отряда через пустыню на юге страны. Прадо не проявил твердости при подавлении мятежа и предпочел отказаться от президентского поста.
Выборы 1868 г. привели к власти Хосе Бальту. Как правитель он ничем не выделялся, но именно при нем начался активный вывоз из страны гуано и оценена как предмет выгодного экспорта селитра. Возникли надежды на быстрое обогащение страны. Однако организация добычи требовала средств, которыми правительство не располагало. На нем висел огромный долг Англии — со времени войны за независимость, возраставший с каждым годом. Золотые, серебряные и медные рудники были в значительной степени в руках англичан.
Полагая, что прибыли от вновь обретенного богатства позволят разрешить все финансовые проблемы, правительство обратилось за новыми займами. В укреплении этого иллюзорного убеждения большую роль сыграл министр финансов Николас Пьерола — человек весьма консервативных взглядов, одновременно зараженный духом делячества, которым прониклись тогда многие, особенно буржуазные элементы из лагеря либералов.
Займы предоставлялись Перу под большие проценты. Их использование оговаривалось условиями, выгодными для заимодавцев. Добыча гуано, а позже селитры, приведшая к «селитряному буму», требовала технического оборудования, специалистов. Для вывоза продукции был необходим сухопутный и морской транспорт. Все это находилось в руках иностранцев, ничего, естественно, не дававших даром, наоборот, стремившихся обогатиться за счет перуанцев. Даже при возросшем доходе правительства основные выгоды все же получали иностранцы, и именно они почти полностью контролировали процесс производства и торговлю продукцией новых отраслей добывающей промышленности. А так как старые ее отрасли в основном принадлежали тоже им, как и многие другие отрасли хозяйства, то в конечном счете от них зависела вся экономическая жизнь страны.
Прибыли местных дельцов, доходы помещиков, продававших или сдававших свои земли, где велись какие-либо работы или добывалось сырье и металлы, дополнительные поступления к жалованью правительственных чиновников (взятки, выплаты за соучастие в делах, посредничество в подрядах и т. д.), заработки служащих, возможность найти работу для многих и многих людей так или иначе были связаны с деятельностью в стране иностранцев, особенно английских капиталистов. Экономическая зависимость обусловливала зависимость политическую.
Толчок к развитию в Перу буржуазных отношений, полученный с разработкой запасов гуано, а потом с селитряным бумом, амортизировался не только зависимостью местных буржуа от иностранного капитала, но также тем, что их деятельность была в значительной мере втиснута в сохранившиеся феодальные отношения, если не формальные, то поддерживаемые всей силой помещиков и воспроизводимые экономической зависимостью от них крестьянского населения. Это в немалой степени сказывалось, в частности, на формировании пролетариата. Он начал зарождаться в годы селитряного бума. Бум был кратким. За это время еще не успели прерваться окончательно связи недавних крестьян с деревней, ее традициями. Имея власть над семьей недавнего крестьянина, за которым к тому же нередко числились недоимки, а также используя свое повсеместное влияние, помещики стремились сохранить свои узурпированные права над теми, кто уходил из поместий, или над тем, кого они посылали на заработки. Конец бума привел часть рабочих обратно в деревню.
В Перу, как и в других странах Латинской Америки, складывался своего рода союз между местными латифундистами, компрадорской буржуазией и иностранным капиталом. Союз этот возник и скреплялся противодействием самостоятельному свободному развитию буржуазных отношений в стране, ибо эти отношения порождали экономических конкурентов и буржуазных претендентов на землю и ее недра. Отношения эти развивались — не без участия иностранных инвестиций и деловой активности, что хорошо выявил селитряной бум, но были стеснены и деформированы упомянутым союзом.
На выборах 1871 г. выступила новая партия — «сивилисты». Она включала в себя и либералов и консерваторов при преимущественном влиянии первых. Ее главным лозунгом было освобождение страны от засилья военных в ее политической жизни (отсюда название). В 1872 г. лидер партии Мануэль Пардо стал первым штатским президентом Перу.
Авантюристическая экономическая политика предыдущего правительства поставила страну на грань финансового банкротства. Это мешало осуществлению планов президента усовершенствовать систему образования, против чего к тому же восстало духовенство. Попытка сократить военные статьи бюджета для экономии государственных средств вызвала ненависть к нему военных, и без того не прощавших ему «сивилизма». Когда правительство подняло вопрос о привлечении к судебной ответственности бывших министров Бальты за всевозможные злоупотребления властью, против Пардо поднялись все главные политические силы страны: армия, церковь, традиционные партии. Его главным оппонентом стал Пьерола. На жизнь президента было совершено покушение, на него обрушилась пресса, его критиковали в конгрессе, против него составлялись заговоры. Он сумел удержаться у власти до конца президентского срока. Но когда подошло время избирательной кампании, сивилисты не нашли другого способа противостоять оппозиции, кроме как выдвинуть своим кандидатом военного — генерала Мариано Игнасио Прадо.
Прадо победил на выборах. Он принял к управлению страну, экономическое положение которой так и не удалось поправить его предшественнику. Новому правительству пришлось к тому же вступить в спор с Чили из-за селитряных областей. Дело быстро шло к войне. Бывший президент Пардо, предупреждавший о ней, был убит сержантом, которому из-за военной политики сивилистов не удалось получить офицерского патента.
Итак, гуано и селитра не сделали Перу много богаче, не освободили ее от экономических трудностей и зависимости от иностранного капитала. Более того, из-за гуано и селитры страна столкнулась с деятельным конкурентом и опасным противником. Когда началась вторая Тихоокеанская война, Перу вступила в нее с подорванным хозяйством, без необходимых средств, с армией, разложившейся от участия в беспрерывных политических неурядицах, не подготовленной к ведению серьезных военных операций, требующих стойкости и напряжения всех сил. Война, как мы знаем, закончилась полным поражением перуанцев, утратой огромных территорий и естественных ресурсов.
«Для национальной экономики военное поражение означало не только потерю ее основных богатств — селитры и гуано. Оно означало также паралич нарождающихся производительных сил, общую депрессию производства и торговли, обесценивание национальной валюты, прекращение внешнего кредита.
Тяжелейшее истощение поразило обескровленную, истерзанную страну. Снова, как и после окончания войны за независимость, власть попала в руки верхушки армии, духовно и психологически неспособной руководить экономической реконструкцией страны. Но прослойка капиталистов, сформировавшаяся в период гуано и селитры, очень быстро восстановила свое влияние и вернулась к выполнению своих функций, в результате чего политика реорганизации экономики страны оказалась полностью подчиненной ее классовым интересам».
В послевоенные годы долг страны вырос до таких размеров, а возможность выплаты его была настолько безнадежна, что держатели перуанских облигаций — англичане, французы, голландцы — создали «Перуанскую корпорацию». В ее задачу входило обеспечить иностранные вклады. По договору Грейса в ее ведение (преимущественно англичан) перешли перуанские железные дороги, судоходство на о. Титикака, экспорт оставшегося в стране гуано.
В 1895 г. настал, наконец, час Пьеролы. Он долго добивался власти. Для этого вел беспрерывную борьбу с правительствами сивилистов. Для этого стремился выказать свою храбрость во время войны. После бегства Прадо он короткое время управлял страной. Теперь Пьерола был избран президентом.
Как это часто случалось с латиноамериканскими политиками, чья платформа, как правило, ориентировалась прежде всего на завоевание власти, недавний противник сивилистов добился ее, в значительной мере ратуя за возвращение управления страны штатским. Пьерола возглавил новую — Демократическую партию, но она отличалась от сивилистской в основном лишь выставляемым ею кандидатом в президенты и его фразеологией.
Действуя осторожнее, чем Прадо, Пьерола сумел немного отодвинуть военных с политической авансцены. При нем был отменен институт выборщиков, расширены права муниципальных властей. Это была дань либерализму и духу времени. По своим взглядам он во многом продолжал оставаться консерватором и приверженцем католической церкви. По методам управления Пьерола мало чем отличался от своих военных предшественников. Поэтому он получил прозвище «штатского каудильо». «Каудильо демократов, который гак долго и с таким шумом вел в массах агитацию против плутократии, не пожалел усилий для создания «сивилистской» администрации. Налоговая система и финансовая политика Пьеролы не оставили места иллюзиям, порожденным его красноречивыми излияниями и метафизическими спекуляциями. Это лишний раз показывает, что в экономическом плане смысл и характер деятельности политиков видны яснее, чем в плане политическом».
В 1899 г., когда истек срок президентских полномочий Пьеролы, уже наступила эпоха империализма, безудержной гонки европейских держав и США в погоне за сырьем, рынками сбыта и сферами приложения капиталов. Приток иностранных капиталов в Перу содействовал некоторому росту местной промышленности, а соответственно развитию буржуазии и пролетариата. Но этот рост был поистине мизерным по сравнению с темпами проникновения чужеземного капитала во все поры хозяйственной жизни страны, с темпами подчинения ее интересов интересам иностранцев. Продолжавшийся союз последних с перуанскими латифундистами определял политический климат в Перу.
По удачному определению американского историка Ф. Б. Пайка, «в конце века владельцы крупных поместий Сьерры, некоронованные касики в своей округе, сосредоточили свое внимание на национальной политике и легко обеспечивали себе избрание в конгресс. Попав туда однажды, эти землевладельцы, именуемые в Перу гамоналами, стремились поставить во главе исполнительной власти «цезаря», превращенного в бюрократическую марионетку. Зависимый от этих конгрессменов, президент не был склонен урезать их власть неограниченных касиков Сьерры. Обеспечив себе снисходительность исполнительной власти, гамоналы продолжали насаждать феодальные условия существования для своих работников и, используя полулегальные софистические методы, а также прямое насилие, расширяли свои владения за счет индейских общин».
Бесчинства латифундистов, не знавших меры, переполнили чашу долготерпения индейцев-общинников. В 1914 г. вспыхнуло одно из самых значительных после восстания Тупак Амару восстание перуанских индейцев. Ему предшествовали знаменательные события.
В 1912 г. к власти пришел президент Гильермо Биллингхерст. До этого какое-то время он был мэром Лимы — крупного пролетарского центра. Уже в 1901 г. в столице Перу состоялся первый съезд рабочих, обсуждавший способы борьбы за улучшение условий жизни и труда. Забастовочное движение вынудило правительство заняться вопросом о трудовом законодательстве, что свидетельствовало о выходе пролетариата на политическую арену.
Во время своей избирательной кампании Биллингхерст старался показать себя защитником интересов пролетариата. Так как это входило составной частью в его программу общего «оздоровления» страны, столь часто повторявшуюся претендентами на власть, господствовавшие классы не встревожились. Более того, в связи с растущим рабочим движением сочли удачным маневром и поддержали Биллингхерста на выборах вместе с голосовавшими за него рабочими.
Возглавив правительство, новый президент, изыскивая средства, начал проводить политику экономии государственных средств и, следуя уже имевшимся примерам, сильно урезал расходы на военные нужды. Зная, чем это грозит, он искал опоры, а потому продолжал заигрывание с рабочим классом. Он выступил с проектом строительства в Лиме специального района с домами для рабочих, где квартиры бы сдавались по приемлемой для них цене. В Кальяо, главном портовом городе страны, для некоторых категорий рабочих был введен 8-часовой рабочий день. В 1913 г. с большим трудом президенту удалось провести через конгресс закон о коллективных договорах рабочих с предпринимателями.
Для латиноамериканской страны того времени это были немалые сдвиги. Насколько они сделали Биллингхерста популярным среди рабочих, настолько он стал ненавистен миру дельцов и капиталистов, местных и иностранных. Они присоединились к военным, составив общую оппозицию президенту. К ней примкнули и гамоналы, имевшие связи с теми и другими, а также собственные и нешуточные претензии к президенту.
Трудно сказать, отзываясь на жалобы индейцев-общинников или используя их, чтобы ослабить гамоналов, но в 1912 г. президент направил в Сьерру майора Теодомиро Гутьереса расследовать положение тамошних дел. Вернувшись, Гутьерес издал книгу, в которой разоблачал грабительскую политику гамоналов. Те ответили клеветнической кампанией в конгрессе, задевавшей правительство. Они обвиняли правительство в подстрекательстве индейцев к бунту. Одновременно вместе с военными они готовили заговор для свержения президента, не желавшего быть их послушной марионеткой. Утром 4 февраля 1914 г. участвовавшие в заговоре военные части штурмом взяли президентский дворец. Биллингхерст вскоре умер в изгнании.
Гутьерес, метис по происхождению, глубоко проникшийся сочувствием к притесняемым индейцам, после свержения президента справедливо счел, что их положение теперь многократно ухудшится, не говоря уже о прямой мести гамоналов жалобщикам. Гутьерес принял имя Румимака, распространенное у индейцев кечуа, и поднял восстание. Оно быстро и широко распространилось, охватив десятки тысяч людей. Однако почти безоружные отряды повстанцев были разбиты правительственными войсками. Последовала страшная резня, которой гамоналы закрепляли свое пошатнувшееся господство в Сьерре.
В результате государственного переворота и подавления индейского восстания страна оказалась отброшенной назад к «бюрократическому цезаризму», контролируемому латифундистами и иностранным капиталом. При этом обнаруживалось растущее проникновение в страну капитала США. Американские инвестиции, составлявшие в 1847 г. 6 млн. долл., к 1914 г. возросли до 63 млн. На США в этом году приходилось более 1/3 перуанского экспорта.
Когда началась первая мировая война, продукты перуанского экспорта, включая хлопок, ставший тогда одним из главных предметов торговли, сделались весьма дефицитными и приносили немалые доходы. Однако, как в период селитряного бума, оживление экономики оказалось кратковременным и, как тогда, не принесло стране, где сохранялись прежняя социально-экономическая структура и политический климат, реального возрождения и тем более процветания.