Мексиканская революция 1910—1917 гг.
15 октября 1910 г. Мадеро, за неделю до того бежавший в США, опубликовал там «план Сан-Луис-Потоси». В этом документе объявлялись недействительными выборы президента, вице-президента, депутатов, сенаторов, членов Верховного суда. Мадеро заявлял, что принимает на себя обязанности временного главы государства, но обязуется, как только столица республики и больше половины штатов окажутся во власти народа, провести всеобщие выборы и передать власть вновь избранному президенту. Квалифицируя действия правительства Диаса, результатом которых явился захват крестьянских земель, как незаконные, он обещал вернуть отнятые земли прежним владельцам. Кроме того, в «плане Сан-Луис-Потоси», выдвигались общедемократические требования: свобода слова, печати, собраний, амнистия всем политическим заключенным и т. п. В заключение Мадеро призывал к всеобщему восстанию с целью свержения Диаса 20 ноября 1910 г.
Подготовка к выступлению осуществлялась параллельно в Мексике и пограничных районах США. Однако в середине ноября правительство Диаса узнало о намерениях революционеров. Полиция произвела многочисленные аресты. Несмотря на меры, принятые властями, 20 ноября в нескольких мексиканских городах все же вспыхнули восстания. Мадеро перешел границу, но заблудился и вернулся в Техас. Расправившись с противниками диктатуры в столице и других городах, правительство начало массовое преследование либеральной оппозиции. Престарелый диктатор все еще рассчитывал удержать власть с помощью вооруженной силы. Но ноябрьские события показали, что революция в Мексике по существу началась.
Положение режима Диаса стало шатким не только вследствие внутренних осложнений. Опасные для него тенденции наметились и во внешнеполитической области. Убедившись, что диктатура падет независимо от того, будут ее поддерживать США или нет, вашингтонское правительство стало принимать меры к тому, чтобы не допустить углубления революции и, используя ситуацию, упрочить завоеванные экономические позиции в Мексике. В расчете на благожелательную по отношению к США будущую политику Мадеро оно благосклонно относилось к его деятельности. Подготовка к свержению Диаса велась на территории США с молчаливого согласия администрации президента Тафта.
С начала 1911 г. революционный кризис значительно обострился. Движение против диктаторского режима, носившее первоначально локальный и стихийный характер, стало сливаться в единый поток и становилось более организованным. В середине февраля Мадеро с группой единомышленников вновь перешел границу и соединился с повстанцами Северной Мексики. Основным центром революционного движения являлся штат Чиуауа. Брошенные туда правительственные войска потерпели поражение, так как местное население активно поддерживало революционеров. Такая же обстановка сложилась в центральных районах, где армия Диаса оказалась не в состоянии сломить сопротивление крестьянства. Овладев Куаутлой, партизанские отряды угрожали самой столице. В руки повстанцев перешли Эрмосильо, Пачука, порт Масатлан, железнодорожный узел Торреон, пограничный город Сьюдад-Хуарес и др. По всей стране происходили антиправительственные демонстрации. 25 мая 83-летний диктатор подписал заявление об отставке и через несколько дней покинул Мексику.
7 июня 1911 г. Мадеро вступил в Мехико, а 2 октября подавляющим большинством голосов был избран президентом республики. Он пришел к власти на волне могучего революционного потока, в котором слились воедино массовое крестьянское движение, выступления рабочего класса, протест мелкой буржуазии. Борьба мексиканской национальной буржуазии и либеральных землевладельцев против засилья клерикально-латифундистских элементов и иностранного капитала составляла лишь часть этого потока, однако им удалось возглавить революцию. Мадеро и его сторонники сыграли выдающуюся роль в свержении режима Диаса. Но они не выполнили обещаний, данных в свое время народным массам. Правительство Мадеро отказалось возвратить крестьянам захваченные у них земли, настаивая вместе с тем на разоружении и роспуске партизанских отрядов.
В ответ Сапата 28 ноября 1911 г. провозгласил «план Аяла», ставший революционной программой крестьянства. Он заявил, что незаконно отнятые земли будут возвращены. «План Аяла» предусматривал также экспроприацию (с предварительной компенсацией) земель крупных собственников и передачу их крестьянам, а в отношении тех, кто воспротивится осуществлению этого плана,— безвозмездную конфискацию их имущества. Зародившись в Морелосе, движение, возглавлявшееся Сапатой, быстро охватило и другие штаты — Пуэблу, Мехико, Веракрус, Мичоакан, отчасти Герреро и Халиско. К началу 1912г. оно достигло такого размаха, что для борьбы с ним Мадеро пришлось сформировать специальную армию. Правительственные войска жестоко расправлялись с крестьянами. Они расстреливали их, сжигали дома не только повстанцев, но даже их родственников и друзей, уничтожали посевы. Но сопротивление не прекращалось, а в промежутках между боями крестьяне обрабатывали землю, чтобы обеспечить свои семьи продовольствием.
Падение диктатуры Диаса послужило толчком к возникновению ряда пролетарских организаций. Многие из них носили характер обществ взаимопомощи, но появились и профессиональные союзы. Рост рабочего движения требовал создания общенационального центра. Им стал «Дом рабочих мира», основанный в Мехико в 1912 г.
Радикальная часть национальной буржуазии была недовольна тем, что ключевые позиции в экономике продолжали занимать клерикально-землевладельческие элементы. Зависимость крестьянства от крупных латифундистов, нашедшая свое выражение в системе пеонажа, препятствовала росту промышленности, нуждавшейся в свободной рабочей силе. Интересы капиталистического развития требовали проведения буржуазно-демократических преобразований, в первую очередь подрыва экономической и политической мощи крупных землевладельцев.
Утратив поддержку и доверие народных масс, Мадеро в то же время столкнулся с враждебным отношением со стороны реакционных сил, стремившихся к реставрации порфиристского режима. Их борьба против правительства вылилась в вооруженные выступления. В декабре 1911 г. генерал Рейес пытался поднять мятеж в штате Нуэво-Леон, но успеха не имел. В феврале 1912 г. подкупленный помещиками Паскуаль Ороско возглавил антиправительственное восстание в Чиуауа. Значительную роль в его разгроме сыграл Вилья. Несмотря на это, он был предан суду якобы за невыполнение приказа и брошен в тюрьму. Позднее ему удалось бежать в США.
Приход к власти Мадеро практически не затронул интересов североамериканских и других иностранных монополий в Мексике. Они ничего не потеряли и по-прежнему господствовали в важнейших отраслях мексиканской экономики. Нефтепромышленникам США удалось даже восстановить свое доминирующее положение в стране, потеснив англичан. Поэтому вашингтонская администрация признала новое правительство, хотя предпочла бы делать ставку на более правые политические силы.
Во второй половине 1912 г. появились признаки некоторой стабилизации режима Мадеро. Одержав победу над отрядами Ороско, он получил возможность сосредоточить усилия на борьбе с Сапатой. Обозначилось и известное полевение внутриполитического курса, выразившееся, в частности, в подготовке проекта аграрной реформы.
Укрепление позиций правительства вызвало резкое недовольство как сил внутренней реакции, так и правящих кругов США. Последние испытывали опасения в связи с наметившимися изменениями политики Мадеро, которые свидетельствовали о стремлении ослабить влияние американских монополий. Дипломатический и военный нажим США усиливался с каждым днем. Администрация Тафта и вновь поднявшие голову мексиканские реакционеры действовали заодно. 16 октября 1912 г. в Веракрусе вспыхнул контрреволюционный мятеж под руководством генерала Феликса Диаса, племянника бывшего диктатора. Белый дом поспешил поддержать мятежников. Но правительственные войска разгромили их. Диас оказался в тюрьме.
Дипломатическое давление и угроза интервенции со стороны США, а также почти открытое поощрение ими реакционных мятежей в Мексике поставили Мадеро в затруднительное положение.
К началу 1913г. среди клерикально-латифундистских кругов и реакционной военщины созрел заговор, целью которого являлось осуществление государственного переворота, свержение правительства и восстановление дореволюционных порядков. Заговорщики привлекли на свою сторону многих офицеров столичного гарнизона. 9 февраля они вывели присоединившиеся к ним войска на улицы и захватили цитадель, главный артиллерийский склад, казармы президентской гвардии.
Руководство операциями против мятежников было поручено генералу Уэрте. Но тот сам втайне участвовал в заговоре и выжидал лишь удобного момента, чтобы нанести Мадеро удар в спину. Реализации его планов благоприятствовали действия североамериканской дипломатии. По инициативе посла США Г. Л. Вильсона дипломатический корпус в Мехико потребовал отставки Мадеро. Президент заявил, что предпочтет погибнуть на своем посту, нежели допустить вмешательство во внутренние дела страны извне. Однако 18 февраля сторонники Уэрты арестовали главу государства, вице-президента Пино Суареса и других членов правительства. Через несколько дней Мадеро и Пино Суарес были убиты.
Февральский переворот носил явно контрреволюционный характер. В лице Уэрты, ставшего временным президентом республики, к власти вновь пришли клерикально-латифундистские силы, военщина и порфиристская бюрократия, стремившиеся реставрировать диктатуру. На руководящих постах оказались крайние реакционеры. Католическое духовенство торжественными молебнами отмечало свержение Мадеро. Политическая жизнь опять приобрела черты, свойственные режиму Диаса. Всякое проявление оппозиции влекло за собой немедленные репрессии. 10 октября здание конгресса было окружено войсками и ПО депутатов арестованы, после чего Уэрта объявил о роспуске обеих палат.
Спустя две недели состоялись президентские выборы. Однако нажим на избирателей был настолько грубым, а фальсификация результатов голосования столь очевидной, что пришлось с согласия диктатора объявить выборы недействительными и перенести их на более поздний срок, сохранив пока за Уэртой его функции. Утверждение террористического диктаторского режима вызвало глубокое возмущение мексиканского народа. Массовое движение развернулось с новой силой.
На юге активизировались отряды Сапаты, которые вели борьбу с крупными землевладельцами и правительственными войсками. Все попытки разгромить сапатистов терпели неудачу. В середине 1913 г. они осадили главный город Морелоса Куэрнаваку, отрезав его от столицы. Сковывая главные силы армии Уэрты, Сапата способствовал успехам революционного движения на севере, где назревали важные события.
В марте 1913 г. Вилья, переплыв верхом Рио-Гранде-дель-Норте, перебрался из США в Мексику. Огромная популярность среди крестьян позволила ему быстро сформировать отряд, численность которого через месяц достигла 3 тыс. человек. Вскоре он установил контроль почти над всей территорией Чиуауа, за исключением крупных центров, в середине ноября занял пограничный город Сьюдад-Хуарес, а затем столицу штата город Чиуауа. В то время как его противники боялись отрываться от железных дорог, Вилья, перебросив войска в новый район, оставлял эшелоны и предпринимал глубокие рейды, внезапно появляясь перед неприятелем. Он широко практиковал ночные кавалерийские атаки.
Заботясь о нуждах трудящихся, Вилья приказал снизить цены на мясо, раздавал беднякам деньги, одежду, продукты, распорядился открыть в Чиуауа новые школы. Он изгнал с освобожденной его отрядами территории большинство латифундистов, а их имущество конфисковал. С оставшихся взимались денежные контрибуции, реквизировались принадлежавшие им скот и сельскохозяйственная продукция.
Однако Вилья в отличие от Сапаты не имел программы решения аграрного вопроса. Это объяснялось в значительной мере тем, что гнет крупных землевладельцев в Северной Мексике ощущался сравнительно меньше, чем в Южной и Центральной. На севере в связи с преобладанием обширных безводных пространств они занимались преимущественно скотоводством, вследствие чего эксплуатация крестьянства была там несколько слабее, чем в других районах.
Недовольство режимом Уэрты возникло и среди имущих классов. Выражая свой протест против террора и спасаясь от произвола властей, многие зажиточные мексиканцы после февральских событий эмигрировали. Однако большая часть национальной буржуазии и либерально настроенных латифундистов выступила против контрреволюционной диктатуры. Их вождем стал Венустиано Карранса.
Богатый землевладелец-скотовод из штата Коауила, он начал свою политическую карьеру в 1887 г., возглавив муниципалитет родного города. В дальнейшем трижды избирался в сенат. С началом революции Карранса примкнул к Мадеро и, когда тот стал президентом, получил пост военного и морского министра, а в дальнейшем — губернатора Коауилы. Отказавшись признать власть Уэрты, Карранса опубликовал 26 марта 1913 г. «план Гуадалупе», в котором содержался призыв к восстанию с целью восстановления конституционного строя. Он принял звание главнокомандующего «конституционалистской армии» и функции главы гражданской власти на контролируемой этой армией территории. Вскоре к нему присоединился Вилья, сформировавший из своих войск Северную дивизию. Повстанческое движение достигло большого размаха и было хорошо организовано.
Против контрреволюционной диктатуры выступили и видные представители рабочего класса, в связи с чем многие из них были арестованы, а «Дом рабочих мира» разгромлен и закрыт.
За короткий срок режим Уэрты признали почти все крупные государства. Единственной великой державой, не признавшей новое мексиканское правительство, явились США. Их позиция объяснялась тем, что вскоре после февральского переворота обнаружилась тесная связь Уэрты с английскими монополиями. Британский капитал стал быстро проникать в Мексику и уже в 1913 г. его инвестиции превысили североамериканские. Усиление английского влияния в Мексике наносило ущерб нефтепромышленникам и некоторым другим предпринимателям США. Поэтому правительство президента Вильсона отказалось признать режим Уэрты и поддерживало все враждебные ему силы. Главную ставку оно делало на сторонников Каррансы, надеясь постепенно превратить их в орудие своей политики. Вместе с тем под давлением воинственно настроенных кругов североамериканской буржуазии позиция Вашингтона по отношению к Мексике становилась все более агрессивной.
Поводом к началу давно подготовлявшейся вооруженной интервенции послужил арест группы моряков американского крейсера «Дельфин» в мексиканском порту Тампико. Несмотря на извинения местных властей, 21 апреля в Веракрусе высадился десант морской пехоты США. Хотя войска Уэрты поспешили покинуть город, его защитники еще в течение нескольких дней сдерживали натиск интервентов. Их героический пример вдохновил патриотов по всей стране. Всюду происходили антиамериканские выступления. Интервенция в Мексике вызвала также величайшее возмущение общественности и протесты в других республиках Латинской Америки. Ее решительно осудили и руководители «конституционалистов» во главе с Каррансой, настаивавшие на немедленном уходе оккупантов из Веракруса.
Сопротивление мексиканского народа вынудило вашингтонское правительство забить отбой. 20 мая в Ниагара-Фоле (Канада) открылась конференция по урегулированию конфликта между США и Мексикой. К тому времени «конституционалистские» войска добились серьезных успехов. В апреле — мае они заняли Торреон, Монтеррей, Сальтильо, Тампико. Дни диктатуры Уэрты были сочтены. Реальной силой в Мексике являлась теперь революционная армия. Но крестьянские вожди Сапата и Вилья внушали страх американской буржуазии. Единственной более или менее приемлемой фигурой в лагере революции ей казался Карранса. Поэтому на Ниагарской конференции представители США требовали устранения Уэрты и передачи власти Каррансе. Последний, однако, не желал получать власть из рук иностранного правительства.
В результате энергичного противодействия «конституционалистов» попыткам США навязать свое вмешательство во внутренние дела Мексики вашингтонской дипломатии пришлось в конце концов согласиться с тем, что новое мексиканское правительство будет образовано на основе договоренности между сторонниками Каррансы и Уэрты. Принимая этот вариант, Карранса рассчитывал выиграть время, надеясь, что режим Уэрты скоро падет.
Это произошло в июле 1914 г., а 15 августа революционные силы заняли Мехико. Спустя три с лишним месяца североамериканские части покинули Веракрус. Таким образом, народная революция смела реакционную диктатуру и разрушила замыслы интервентов.
Присоединившихся к «конституционалистам» крестьян не удовлетворяла сформулированная в «плане Гуадалупе» программа, которая не предусматривала никаких социальных реформ, и в частности обходила аграрный вопрос. Чем яснее вырисовывалась близость победы над контрреволюцией, тем глубже становились противоречия между крестьянством и буржуазно-латифундистскими элементами. Назревал разрыв между Вильей и Каррансой.
Стали обостряться также отношения Каррансы с Сапатой, отряды которого объединились в Освободительную армию Юга. Сапата, ведя борьбу против Уэрты, действовал самостоятельно и в отличие от Вильи не признавал верховной власти Каррансы, хотя до поры до времени и не выступал открыто против него. Но успехи повстанцев в июле 1914 г. и перспектива близкой победы над врагом) предопределили изменение его позиции.
Через несколько дней после отставки Уэрты руководители Освободительной армии Юга опубликовали манифест, в котором подтверждали принципы, сформулированные в «плане Аяла». В манифесте указывалось, что революционное крестьянство ставит своей целью отстранить от участия в управлении страной приверженцев старого режима, заменив их преданными революции людьми, которые проведут в жизнь аграрные реформы и остальные положения «плана Аяла». Манифест провозглашал вождем революционных сил Эмилиано Сапату.
Решительная позиция Сапаты повлияла и на Вилью, известившего 22 сентября Каррансу о том, что отныне не признает его руководителем революции.
Разрыв Вильи и Сапаты с Каррансой явился результатом отказа последнего от удовлетворения насущных нужд народных масс, его неспособности и нежелания полностью разрешить задачи буржуазно-демократической революции. Выражая интересы либеральных землевледельцев и национальной буржуазии, которая в условиях тогдашней Мексики сама была связана с землей, каррансисты не могли пойти на радикальное решение аграрного вопроса и отвергли требования крестьянства.
Карранса пытался использовать для укрепления базы своего правительства открывшийся 1 октября 1914 г. в Мехико конвент представителей «конституционалистской» армии. Однако отсутствие крестьянских делегатов лишало этот форум реального значения и предопределяло его неудачу. Тогда было решено перенести заседания в нейтральный пункт — Агуаскальентес, более приемлемый для крестьян, чем занятый армией Каррансы Мехико.
Конвент заседал в течение октября. В нем были представлены буржуазия и связанные с ней латифундисты, крестьянство, мелкая городская буржуазия. Преобладали настроения, враждебные Каррансе, которого продолжали поддерживать лишь буржуазно-землевладельческие круги, боявшиеся в случае победы Вильи и Сапаты лишиться своих богатств и власти. Делегации Освободительной армии Юга и Северной дивизии выступали против каррансистов. Воспользовавшись разгоревшейся борьбой, группа представителей мелкобуржуазной интеллигенции добилась того, что конвент объявил себя верховной властью, назначив временным президентом республики генерала Эулалио Гутьерреса. Однако Карранса отказался подчиниться этому решению и отозвал свою делегацию. Тогда новый президент назначил Вилью главнокомандующим конвентист-ской армией, как стала теперь называться Северная дивизия.
Между тем части Освободительной армии Юга подступали все ближе к Мехико. Во второй половине ноября Карранса перенес свою резиденцию в Орисабу, затем — в Кордову, а после эвакуации американских войск — в Веракрус.
8 конце ноября его войска оставили столицу. 27 ноября в город вступили отряды Сапаты. 3 декабря туда прибыли президент Гутьеррес и ряд депутатов конвента. На следующий день в предместье Хочимилько произошла первая встреча Сапаты с Вильей, а 6 декабря они во главе своих войск вошли в Мехико.
При поддержке Вильи и Сапаты там было сформировано так называемое конвентистское правительство Гутьерреса. Однако его деятельность отнюдь не определялась интересами народных масс. Не решаясь открыто выступить против революционного крестьянства, Гутьеррес и его окружение действовали путем скрытого саботажа и вредительства.
Крестьянские же руководители оказались неподготовленными к созданию общенационального правительства, которое осуществило бы необходимые преобразования в демократическом духе. Недооценивая значения политических факторов, они не решались взять власть в свои руки. «Я недостаточно образован, чтобы быть президентом,— говорил Вилья.—...Разве я сумею, никогда нигде не учившись, разговаривать с иностранными послами и образованными господами в парламенте? Плохо придется Мексике, если во главе ее правительства станет необразованный человек. Я никогда не займу поста, для которого не гожусь». Ни Вилья, ни Сапата не сумели объединить крестьян в масштабе всей страны. Разобщенность, отсутствие четкой и единой программы помешали им воспользоваться плодами военных побед.
Для укрепления своих позиций правительство Каррансы 12 декабря 1914г. издало в Веракрусе декрет, в котором обещало провести в жизнь аграрные законы, благоприятствующие созданию мелкой собственности, с разделом латифундий и возвратом деревням отнятых земель; законы, направленные на улучшение положения трудящихся; реформу избирательной системы; обеспечить независимость судебной власти. Декрет предусматривал пересмотр законодательства, касавшегося эксплуатации рудников, нефтепромыслов, вод, лесов и прочих естественных богатств. Он сулил, наконец, политические реформы, которые обеспечили бы соблюдение конституции, осуществление прав граждан, их равенство перед законом и т. д.
Вскоре последовали меры, изображавшиеся как реализация этих обещаний. Наибольшее значение имел аграрный закон б января 1915 г., предусматривавший возвращение крестьянству всех незаконно захваченных земель, вод и пастбищ. Деревни, не имевшие эхидо (общинных земель) и лишенные возможности добиться их возвращения, должны были получить необходимую им землю за счет экспроприации ее у крупных собственников.
Все перечисленные акты были приняты под давлением народных масс. Вместе с тем они диктовались стремлением буржуазно-латифундистских кругов посулами и мелкими уступками ослабить революционный натиск, чтобы сохранить власть. Декрет 12 декабря и последующие мероприятия позволили правительству Каррансы несколько расширить социальную базу и укрепить свое положение. Особую роль сыграл закон 6 января 1915г., обеспечивший поддержку части крестьянства.
Одновременно с подобными акциями каррансисты попытались использовать в своих целях рабочее движение, желая создать некий противовес борьбе крестьян. Привлечению рабочих на сторону Каррансы способствовала его твердая внешнеполитическая позиция, особенно по отношению к США. Применяя различные методы воздействия, мексиканская буржуазия добилась того, что в первой половине февраля 1915 г. «Дом рабочих мира», возобновивший свою деятельность после падения диктатуры Уэрты, склонился к активной поддержке правительства Каррансы. Из членов «Дома» и его филиалов должны были быть сформированы «красные» роты, батальоны и другие подразделения «для борьбы против реакции». Поскольку под этим лозунгом каррансисты на деле боролись не столько с реакционными элементами, сколько с крестьянством, подобное обязательство фактически облегчало возможность использовать часть рабочих против революционных крестьян.
В начале 1915г. войска Каррансы добились значительных успехов и, овладев Пуэблой, создали угрозу столице. Гутьеррес, давно стремившийся порвать с Вильей, во главе группы министров и некоторых воинских частей бежал из Мехико. Не имея реальной власти и достаточных вооруженных сил, он капитулировал перед Каррансой. После бегства Гутьерреса конвент назначил временным президентом полковника Роке Гонсалеса Гарсу.
Под натиском каррансистов Северная дивизия 19 января оставила Мехико, который вскоре заняла армия Каррансы. Южные предместья столицы продолжали удерживать сапатисты. Крестьянские отряды со всех сторон блокировали Мехико. Патрулируя дороги, они перехватывали обозы с продовольствием. 11 марта каррансистским войскам пришлось опять эвакуироваться из столицы, куда снова вступили части Освободительной армии Юга. Номинально у власти оказалось правительство Гонсалеса Гарсы.
Переломным моментом в ходе гражданской войны явился бой при Селае. Заняв Керетаро, главные силы Каррансы под командованием Альваро Обрегона в начале апреля 1915 г. овладели железнодорожным узлом Селаей и заняли оборону против наступавшей Северной дивизии. Вилья потерпел серьезное поражение, потеряв около 6 тыс. человек пленными, много орудий, винтовок и лошадей. Однако его армия еще далеко не была уничтожена и, отступая с боями на север, оказывала ожесточенное сопротивление.
Пока Обрегон вел борьбу с Вильей, каррансистские войска генерала Пабло Гонсалеса проводили операции против Освободительной армии Юга. 10 июля Сапата вынужден был оставить Мехико, куда немедленно вошли части армии Каррансы. Однако в конце месяца город еще несколько раз переходил из рук в руки. Лишь к началу августа Гонсалесу, получившему подкрепления, удалось, наконец, вытеснить отряды Сапаты из района столицы в Морелос.
Вилья с небольшим отрядом в конце 1915 г. с боем прорвался в Чиуауа. Здесь, в своем родном штате, он был неуловим и продолжал партизанскую войну.
Если в период борьбы за власть Карранса и его окружение не скупились на щедрые обещания экономических, политических и социальных реформ, то, стабилизировав свое положение и установив контроль над большей частью Мексики, они предали забвению прежние обязательства. Предусмотренные декретом 12 декабря 1914 г. демократические преобразования не проводились в жизнь. Процветали взяточничество и коррупция. Представляя интересы имущих классов, Карранса решительно защищал неприкосновенность частной собственности. Об этом говорилось в его манифесте к нации, опубликованном 11 июня 1915г. Земля оставалась в руках крупных собственников, а крестьянство по-прежнему страдало от безземелья, малоземелья, пеонажа. Аграрная политика правительства, далекая от ликвидации латифундизма и связанных с ним институтов, не обеспечивала решения одной из основных задач мексиканской революции.
Почувствовав почву под ногами, каррансисты изменили свою позицию и в отношении рабочего движения. Рабочие тщетно ждали обещанных ранее повышения заработной платы и других мер по улучшению их положения. Между тем экономическая ситуация в стране резко ухудшилась. Усиление безработицы в связи с закрытием предприятий, непрерывный рост цен на продовольствие в результате сокращения сельскохозяйственного производства, инфляция сказались прежде всего на положении городского населения и особенно рабочего класса. В конце 1915—начале 1916 г. по всей Мексике прокатилась волна забастовок.
Рост стачечного движения заставил правительство опасаться организованных на военный лад рабочих. В январе 1916 г. «красные» батальоны были распущены. Власти бросили против стачечников войска, которые расстреливали и избивали рабочих. Пролетарские союзы и другие организации закрывались, а их руководители подвергались репрессиям.
Первая мировая война вызвала некоторый отлив европейских капиталов из Мексики. Многие иностранные предприятия закрылись в связи с революционными событиями и гражданской войной. Пользуясь этим, национальная буржуазия пыталась освободить страну от экономической зависимости, а этого можно было добиться только в борьбе против чужеземных монополий, прежде всего североамериканских.
В 1914—1915 гг. правительство Каррансы издало ряд декретов и распоряжений, направленных на ослабление позиций иностранного капитала, отмену его привилегий и прекращение вмешательства в мексиканские дела. Компании США, в особенности нефтяные, усмотрели в этих актах угрозу своим интересам и требовали от администрации Вильсона их «защиты». Наиболее агрессивные круги настаивали даже на вооруженной интервенции в Мексику. Но эти требования не нашли тогда поддержки в Вашингтоне, где опасались, что подобная акция приведет к таким же результатам, что и оккупация Веракруса, и потому предпочитали другие методы. Поскольку в Мексике не существовало общенационального правительства, признанного другими государствами, США хотели взять его создание в свои руки, чтобы поставить у власти угодных им людей.
11 августа 1915г. Каррансе, Вилье, Сапате и другим видным мексиканским военным и гражданским деятелям было направлено обращение, подписанное государственным секретарем США Лансингом и дипломатическими представителями шести латиноамериканских стран в Вашингтоне. Оно содержало предложение посредничества для созыва конференции уполномоченных всех группировок с целью «создания временного правительства, которое предприняло бы первые шаги, необходимые для конституционного переустройства страны».
Неискушенные в политике крестьянские вожди Вилья и Сапата не сумели разобраться в подлинных мотивах этого демарша. Недооценивая опасность, грозившую Мексике со стороны США, они выступали активно лишь против испанцев. Это объяснялось тем, что большинство мексиканских латифундистов было испанского происхождения, а также сохранявшейся в течение веков ненавистью к завоевателям. Вилья и Сапата приняли предложение США и республик Латинской Америки. Однако Карранса категорически отверг его, охарактеризовав как вмешательство во внутренние дела страны.
В сложившейся ситуации США вынуждены были отказаться от своей идеи и 19 октября признать правительство Каррансы. Но, потерпев неудачу в осуществлении своих экспансионистских планов «мирными» методами, администрация Вильсона к началу 1916 г. стала склоняться в пользу вооруженной интервенции.
Предлогом к этой акции послужило нападение отряда Вильи на пограничный американский город Колумбус 9 марта 1916 г. Оно свидетельствовало об изменении его отношения к США. Если прежде Вилья, как и Сапата, готов был верить демагогическим заявлениям президента Вильсона и государственного департамента, то в дальнейшем он понял, каковы истинные цели политики Вашингтона. Но, не сумев найти целесообразных форм борьбы против угрозы с севера, Вилья и его сторонники допускали иногда ненужные эксцессы. В частности, небольшие группы партизан из Северной Мексики не раз переходили границу США. Однако американские войска и полиция тоже неоднократно нарушали мексиканскую границу.
В такой обстановке произошел и инцидент в Колумбусе, судя по всему спровоцированный нефтяными компаниями США. 15 марта 12-тысячная армия генерала Першинга вторглась в Мексику. Почеркивая, что «экспедиция» Першинга направлена якобы исключительно против Вильи, вашингтонские власти надеялись обеспечить нейтралитет Каррансы.
Однако и на этот раз они просчитались. Вторжение североамериканских войск вызвало в Мексике подъем народного движения против интервентов. С каждым днем росла популярность Вильи среди широких масс, видевших в нем национального героя освободительной борьбы против чужеземного нашествия. «По мере того, как американские войска продвигаются на юг,— писал в июне 1916 г. известный публицист Джон Рид,— они все больше углубляются на территорию Вильи, где ненавидят гринго ', где жил и впервые обратился к народу Мадеро и где после его гибели началась революция против Уэрты». Правительство Каррансы, сознавая смертельную опасность, нависшую над страной, потребовало немедленного вывода армии Першинга, заявив, что иначе будет вынуждено «защищать свою территорию силой оружия».
Администрации Вильсона стало ясно, что продолжение интервенции чревато серьезными последствиями. Начиная ее, она рассчитывала на быстрый и легкий успех, а не на затяжную войну большого масштаба. К тому же США готовились к вступлению в мировую войну, и крупные военные операции в соседней стране могли помешать реализации этих планов. В обстановке общенационального патриотического подъема пребывание американских войск в Мексике становилось крайне опасным. Все это вынудило США приступить к их эвакуации, завершившейся 5 февраля 1917 г.
Расширение и углубление массового движения заставили правительство Каррансы согласиться на пересмотр конституции. Учредительное собрание открылось 1 декабря 1916 г. Среди депутатов преобладали представители имущих слоев общества. На первом же заседании Карранса предложил проект изменения конституции, в очень малой степени предусматривавший проведение социальных преобразований.
Этот проект встретил отрицательное отношение со стороны группы депутатов, которая, выражая интересы наиболее радикальной части буржуазии, отражала в известной мере и настроения народных масс. Внесенные поправки и дополнения значительно изменили характер конституции в смысле ее радикализации. 31 января 1917 г. Учредительное собрание приняло текст в его окончательном виде. 5 февраля он был опубликован и 1 мая вступил в силу.
Наряду с провозглашением свободы печати, права объединения в союзы и т. д. мексиканская конституция 1917 г. декларировала полное юридическое равенство граждан, исключая всякое внеэкономическое принуждение. Ряд статей был направлен против католической церкви, которой запрещалось создавать какие-либо политические организации, а также школы. Статья 24 провозглашала свободу вероисповедания. Духовенство лишалось избирательного права. Все недвижимое имущество церкви должно было перейти к государству.
Наиболее важной была статья 27. Она провозглашала, что «первоначальная собственность на земли и воды в пределах государственной территории принадлежит государству, которое имело и имеет право передать их частным лицам... Государство в любое время имеет право наложить на частную собственность ограничения, требуемые общественными интересами...». Находящиеся в недрах земли полезные ископаемые также объявлялись народным достоянием. Право приобретения земельной собственности или получения концессий признавалось только за мексиканцами или лицами, натурализовавшимися в Мексике. Иностранным гражданам это право могло предоставляться лишь при условии, что они обязуются не обращаться к своим правительствам за поддержкой в вопросах, связанных с их имуществом в Мексике. В зоне шириной 100 км вдоль сухопутных границ и 50 км вдоль побережья иностранцам вообще запрещалось владеть землями и водами. Предусматривалось также издание законов с целью частичного раздела крупных поместий и развития мелкого землевладения. Разделу подлежал только излишек земли сверх максимальной нормы.
Трудовому законодательству была посвящена статья 123. Продолжительность рабочего дня не должна была превышать 8 часов, а для подростков до 16 лет — 6 часов. Запрещалось использовать труд женщин и детей моложе 16 лет на вредных для здоровья и опасных работах, в ночное время, а также заставлять их работать сверхурочно. За равный труд гарантировалась одинаковая заработная плата. Сверхурочная работа должна была оплачиваться в двойном размере. Женщин предписывалось за три месяца до родов освобождать от тяжелого физического труда, а после родов они имели право на месячный отпуск с сохранением полной заработной платы.
За рабочими признавалось право объединения в союзы, а также право стачек. Однако последнее распространялось лишь на так называемые законные стачки, имеющие целью «достичь равновесия между различными факторами производства, приводя в гармонию права труда с правами капитала». Работники коммунальных предприятий, прежде чем начать забастовку, обязаны были за десять дней уведомить о дате прекращения работы. Рабочим государственных военных предприятий вообще запрещалось бастовать. В то же время за предпринимателями признавалось право проведения локаутов.
Итак, конституция 1917г. исходила из принципа сохранения и утверждения частной собственности. Вместо необходимой для ликвидации латифундизма и разрешения аграрного вопроса экспроприации крупных поместий и передачи их крестьянству предусматривалось лишь частичное ограничение крупного землевладения с обязательной компенсацией владельцам стоимости изъятых у них земель. Конституция не отменяла прав и привилегий иностранного капитала, а лишь ограничивала его проникновение. Таким образом, мексиканская конституция не предусматривала полного осуществления задач буржуазно-демократической революции. К тому же она являлась не отражением или закреплением уже существующего порядка, а в большей своей части — лишь программой предстоящих преобразований. Тем не менее конституция создавала юридические основы для установления в Мексике буржуазно-демократического строя, проведения аграрной реформы, национализации имущества иностранных компаний. В обстановке резкого ухудшения положения народных масс и наступления реакции во всем мире в связи с войной она была весьма передовой и в тогдашних условиях самой демократической из существовавших конституций.
Принятие конституции явилось завершающим актом революции 1910— 1917 гг., которая сыграла большую роль в истории Мексики. Она нанесла серьезный удар феодальному землевладению и католической церкви, ослабила позиции иностранных монополий и ограничила их дальнейшее проникновение, создала более благоприятные условия для развития капитализма в Мексике и проведения прогрессивных реформ в экономической, политической и культурной областях. Однако революция не выполнила стоявших перед нею основных задач: решение аграрного вопроса, осуществление коренных демократических преобразований, ликвидация экономической зависимости страны от иностранного империализма.