Политика США в Латинской Америке. Страны Латинской Америки в годы первой мировой войны
Англия первая и наиболее глубоко проникла на рынки Латинской Америки. Попытка Франции закрепиться в Мексике в 1861 —1867 гг. закончилась жестоким провалом. Тщетными оказались в те же годы поползновения Испании вернуть себе хотя бы часть бывших колоний в Америке. Успешнее действовали Соединенные Штаты.
Экспансия США на Юг началась еще до обретения государственной самостоятельности. В 1803 г. была куплена Луизиана. В годы войны за независимость в Латинской Америке США захватили часть территорий восставших испанских колоний. Позже они отторгли огромные территории у Мексики. Доктрина Монро вскоре после ее опубликования в декабре 1823 г. стала основным идеологическим оружием американских экспансионистов. За словами «Америка для американцев» все отчетливее звучало: «Америка для США».
После Гражданской войны, окрепнув экономически, США стали теснить англичан в Карибском бассейне. Во время Тихоокеанской войны 1879—1884 гг. они предприняли попытку закрепиться южнее. В первый период войны дипломатия США организовала протесты против действий чилийского флота у берегов Перу. Этим она старалась обеспечить для американцев торговлю в Южной Америке и оказать моральную поддержку Перу, в противовес той, которую оказывали англичане Чили.
Поражение перуанцев у Такны и Арики показало явное превосходство Чили. США хорошо понимали, что за Чили (а следовательно, за Англией) может остаться вся область селитряных разработок. 22 октября 1880 г. американский посланник в Перу Христианси выступил в роли посредника. Он собрал представителей воюющих государств на американском военном корабле, который находился вблизи Арики. Но занятая посланником позиция (он тайно подталкивал союзников требовать возвращения чилийцами всех завоеванных территорий) не внесла примирения. Когда встал вопрос о заключении мирного договора, тот же Христианси убеждал новое перуанское правительство Гарсии Кальдерона в том, что США не допустят — вплоть до вооруженного вмешательства — расчленения Перу. Эту линию еще более энергично проводил сменивший Христианси Хэрлбат.
Деятельность Хэрлбата подогревалась личной заинтересованностью и интересами тех американских капиталистов, с которыми он был связан. Эти капиталисты, учитывая бессилие Перу и Боливии и их стремление найти в лице США защитника, разработали план создания «Перуанской компании». В ее руки должны были перейти боливийские и перуанские залежи селитры и запасы гуано на территории уже оккупированной Чили. В афере принимал участие государственный секретарь Блейн.
Подстрекаемый американской дипломатией, Гарсия Кальдерой отказался поставить свою подпись под договором, который фиксировал бы переход к Чили какой-либо части перуанской территории. Чилийское военное командование арестовало его. В Сантьяго было решительнее, чем прежде, заявлено, что мирный договор должен непременно включать пункт об обязательном переходе к Чили провинции Тарапака и возможном переходе — на определенных условиях — Такны и Арики, т. е. всей селитряной зоны. Дальнейшие грубые и несогласованные попытки американских дипломатов вмешаться в спор лишь озлобили чилийцев и стоявших за ними англичан, осложнив положение Боливии и Перу, защитниками которых хотели казаться Соединенные Штаты.
Неудача, которую потерпели вашингтонские политики в Чили, не обескуражила их. В 1889 г. по инициативе США состоялась первая межамериканская конференция. Государственный секретарь Блейн откровенно признавался, что, созывая ее, он преследует цель обеспечить в дальнейшем для Соединенных Штатов господствующее положение на рынках Латинской Америки.
Прошло всего шесть лет и другой государственный секретарь США, Олни, выступил с новой интерпретацией доктрины Монро: «Сегодня Соединенные Штаты являются фактически полным владыкой на этом континенте, а их поведение — законом во всех тех делах, в которые они вмешиваются. Почему? Не потому, что к ним испытывают чувства чистой дружбы или доброй воли. Не просто потому, что они являются высокоцивилизованным государством, или потому, что, благоразумие, право и справедливость неизменно характеризуют поведение Соединенных Штатов. Дело в том, что наряду со всеми другими причинами неисчислимые ресурсы США в сочетании с изолированной позицией делают их хозяевами положения...» Это заявление было сделано в 1895 г. во время англо-венесуэльского конфликта по вопросу о границе между Венесуэлой и Британской Гвианой.
Успех, достигнутый в испано-американской войне 1898 г., стимулировал США к расширению экспансии во всех частях света. Но основным ее объектом оставалась Латинская Америка. США начали создавать там империю зависимых от них государств. Первыми были Пуэрто-Рико и Куба, потом Панама. Грозная опасность поджидала остальные латиноамериканские страны.
Политика американских президентов Теодора Рузвельта и Тафта (1909— 1913) в отношении стран Латинской Америки отличалась особой агрессивностью. При этом ни тот, ни другой не скрывали своих империалистических притязаний. В 1904 г. Рузвельт заявил: «В Западном полушарии признание Соединенными Штатами доктрины Монро может принудить их... к выполнению международных полицейских функций». Президент Тафт дополнил это толкование доктрины: «Наша внешняя политика... может смело прибегнуть к активному вмешательству в целях обеспечения возможности нашим капиталистам и нашим купцам выгодно инвестировать капиталы». Первый сформулировал суть политики, которая получила название политики «большой дубинки», а второй — суть «дипломатии доллара». Политика «большой дубинки» была призвана силой обеспечить американским империалистам беспрепятственную инвестицию капиталов в Латинскую Америку, эксплуатацию ее богатств. «Дипломатия доллара» использовалась для обеспечения безопасности американских капиталов.
Как применялись политика «большой дубинки» и «дипломатия доллара», можно видеть на примере отношений США и Никарагуа. С этой страной Вашингтон вел долгие переговоры о строительстве через ее территорию межокеанского канала. Англии удавалось препятствовать завершению сделки. Отторжение у Колумбии в 1903 г. Панамского перешейка, где была образована Панамская республика, позволило США обойти это препятствие и внедриться в экономику Никарагуа. На территории республики действовала американская компания «Юнайтед фрут компани», прибиравшая к рукам главную отрасль сельского хозяйства страны — выращивание бананов.
Президент Никарагуа либерал Хосе Сантос Селайя (1893—1909) проявлял признаки самостоятельности и насколько мог препятствовал американской экспансии. С помощью США в 1909 г. был составлен антиправительственный заговор, во главе которого встал Эмилиано Чаморро. Он поднял восстание. В его вооруженном отряде оказалось несколько американских военных специалистов. Двое из них сумели подорвать корабль, на котором находилось 300 солдат из правительственных войск, отправлявшихся к месту военных действий. Диверсантов поймали и расстреляли. В США поднялась бешеная антиникарагуанская кампания.
Чтобы парировать угрозу интервенции, президент Никарагуа подал в отставку. На его место в конце 1910 г. был избран Хосе Мадрис, намеревавшийся покончить с мятежом самым решительным образом. Его силам удалось блокировать главную базу противника в г. Блуфилдс. Тогда со стоявших поблизости американских военных кораблей был высажен десант. Продолжать наступление на город в тех условиях означало неизбежную войну с США.
Мадрис счел положение безвыходным и отказался от власти, передав ее члену конгресса Хосе Долорес Эстрада. Это означало капитуляцию, т. к. Эстрада был братом одного из главарей мятежа и заведомо не собирался вступать в конфликт с Вашингтоном. Вскоре мятежники заняли столицу. Среди «победителей» начались беззастенчивая грызня и борьба за власть. В августе 1912 г. морская пехота США получила приказ высадиться на территории Никарагуа, чтобы навести там нужный американцам порядок. Она покинула страну только в январе 1913г., когда новый президент Адольфо Диас пошел на все требуемые уступки как в отношении возможного строительства канала, так и в отношении торговых льгот американцев. Чтобы поддержать послушного правителя, Никарагуа был предоставлен заем. Сумма его была столь велика, а проценты так высоки, что это завершило подчинение страны Соединенным Штатам.
Тем временем в Панаме в 1914 г. было закончено строительство межокеанского канала. Владение им обеспечило морским силам США большую маневренность, открыло новые возможности для экспансии в Центральную Америку, где они создавали свою «банановую империю», во все страны Западного полушария и за его пределы.
Накануне первой мировой войны США еще отставали от Англии в экономической экспансии в страны Латинской Америки. Даже в Центральной Америке английские инвестиции (1 148 млн. долл.) несколько превышали американские (1 069 млн. долл.). В Южной Америке этот перевес был весьма значителен (соответственно 3836 и 173 млн. долл.), особенно в Аргентине и Бразилии. Однако темпы прироста американских инвестиций были много выше.
Начавшаяся в 1914 г. первая мировая война нарушила традиционные торговые связи Латинской Америки с Европой. Это было ощутимым ударом, особенно из-за монокультурности хозяйства латиноамериканских стран. Уменьшение экспорта, будь то кофе, мясо, медь или селитра, подрывало основы экономики стран, продававших эти товары. Сокращался экспорт — сокращалось производство, росли инфляция и безработица. Так продолжалось около двух лет, пока страны Латинской Америки не ориентировали свою торговлю в значительной степени на рынок США и вновь не поднялся спрос на их товары в Европе, где с ходом войны все острее ощущалась нехватка продовольствия и стратегического сырья, которыми столь богато Западное полушарие. Изменявшаяся конъюнктура меняла в большой мере отношение латиноамериканских стран к воюющим державам.
Первые годы войны под влиянием антианглийских и антиамериканских настроений, питавшихся памятью о многих обидах, в республиках Латинской Америки были сильны прогерманские настроения. Их подогревала пангерманская пропаганда немецких поселенцев, особенно в Чили, Аргентине и Бразилии, где к тому же влияние Германии было сильно в армиях, строившихся по немецкому образцу. Однако развязанная немцами беспощадная подводная война, нарушившая торговые коммуникации с Европой, упрочение экономических связей с США и соответственное увеличение их роли в жизни Латинской Америки, способствовали изменению настроений. Поэтому, когда б апреля 1917 г. США объявили войну Германии, многие латиноамериканские страны последовали их примеру. Прежде всего это были наиболее зависимые от США государства Центральной Америки, среди которых от объявления войны Германии воздержался только Сальвадор. На стороне союзников выступили Куба и Бразилия. Порвали дипломатические отношения с Германией Перу, Боливия, Уругвай, Эквадор и Доминиканская республика. Остальные страны сохранили нейтралитет.
Вероятно, нейтральной осталась бы и Бразилия, не потопи немцы несколько ее судов и среди них в апреле 1917 г. большое судно «Парана». В ответ в июне в бразильских портах были захвачены 46 немецких кораблей. 26 октября была объявлена война. Участие в ней Бразилии было невелико. Оно свелось к снабжению союзников кофе, сахаром, мясом, каучуком, полезными ископаемыми, а также к патрулированию кораблей бразильского военного флота в Южной Атлантике и их участию в морских операциях англичан.
Во время войны под предлогом охраны безопасности Западного полушария от возможного немецкого вторжения США совершили ряд вооруженных интервенций в страны Латинской Америки.
О Мексике и Кубе говорилось в соответствующих главах. В 1914 г., когда была совершена первая интервенция в Мексику, США отправили свою морскую пехоту в Гаити. Мотивируя свои действия нуждами обороны, они осуществили эту операцию, чтобы полностью подчинить и без того зависимое местное правительство приказам из Вашингтона. Первым из них был приказ о передаче американцам управления гаитянской торговлей и финансами, поскольку, по утверждениям Белого дома, страна не выполняла своих коммерческих обязательств. На деле за этим скрывалось прежде всего желание вытеснить из Гаити все еще державшийся там французский капитал. Так как правительство республики пыталось сопротивляться этим бесцеремонным домогательствам, морские пехотинцы захватили и вывезли в Нью-Йорк гаитянский национальный золотой запас — «для его сохранности».
Вторая интервенция была произведена в июле 1915 г., когда в Гаити началось инспирированное США восстание против правительства. Американские войска оккупировали страну, чтобы «восстановить порядок». Американские офицеры взяли в свои руки все управление, которое осуществлялось так, чтобы увековечить господство США над страной. Оно было закреплено навязанным Гаити договором. Гаитянское правительство ратифицировало его в ноябре 1915 г. под прямым и чрезвычайно жестким военным и экономическим давлением. Оккупация страны продолжалась до 1934 г.
Сходные события происходили в Доминиканской республике. Она подверглась интервенции США еще в 1905 г. В 1907 г. ее правительство вынуждено было подписать кабальный договор с интервентами, ставивший страну в положение протектората. В 1916 г. недовольство, вызванное зависимостью от иностранцев и чрезвычайной бедностью населения, вылилось в восстание. Опять, как и в случае с Гаити, ссылаясь на мотивы «оборонительного» характера, США отправили войска в Доминиканскую республику. Они оккупировали ее. Правительство страны было составлено из американских офицеров. Оккупационный режим длился до 1924 г. Как и в Гаити, это был период расхищения богатств страны, подавления свободомыслия, укрепления на острове позиций США.
Война, отрезав страны Латинской Америки от европейского рынка, избавив часть из них от строгого английского контроля и мешая воевавшим США в полную меру направлять туда свою экспансию, стимулировала в этих странах развитие местного промышленного производства, прежде всего наиболее крупных. В Бразилии, например, число промышленных предприятий к 1920 году возросло до 13336, причем на них было занято 275512 рабочих. Произошло известное изменение в территориальном размещении промышленности. Федеральный округ уступил первое место штату Сан-Паулу. Появились более крупные предприятия с большим числом рабочих и с более передовой техникой. На этих предприятиях энергию пара и падающей воды в значительной мере вытеснила электроэнергия. Протяженность железных дорог увеличилась.
Несомненный рост бразильской промышленности был тем не менее в основном количественным ростом. Структура ее оставалась по существу прежней: как и раньше, развивалась только легкая, главным образом пищевая индустрия. Из других отраслей несколько возрос удельный вес текстильной промышленности.
Техника производства не претерпела существенных изменений. Половина промышленных предприятий представляла собой небольшие мануфактуры, полуремесленные или даже ремесленные мастерские. Современной железоделательной и сталелитейной промышленности в стране фактически не было. Наиболее крупные и технически оснащенные предприятия по-прежнему находились в руках иностранных предпринимателей. Бразилия продолжала оставаться производителем и экспортером колониальных продуктов, сельскохозяйственной страной, промышленность которой была все еще очень слабо развита и находилась под контролем иностранного капитала.
Сходные процессы происходили в Чили и Аргентине. Во второй из этих стран развитие промышленного производства, усилив местную буржуазию, дало ей возможность несколько укрепить свои политические позиции.
В 1916г. радикалы победили на президентских выборах. Главой государства стал их лидер Иполито Иригойен. Они получили 10 губернаторских мест. Позиции латифундистов и крупной торговой буржуазии, связанных с английским капиталом, были еще сильны; их укрепляла не только поддержка со стороны британских монополий, но также союз с клерикалами и высшими офицерами армии и флота. Однако победа радикалов во многом повлияла на дальнейшие исторические судьбы страны.
В то же время выросло и окрепло аргентинское рабочее движение. Развитие промышленности привело к значительному увеличению армии рабочего класса. С конца XIX в. до 1914 г. число рабочих увеличилось вдвое, достигнув 410 тыс. Расширила свое влияние Социалистическая партия. В 1913—1914 гг. за ее кандидатов голосовало уже более 40 тыс. человек. В 1916г. партия была представлена в конгрессе сенатором и девятью депутатами. В том же году она стала главным противником партии радикалов в борьбе за государственную власть.