Научно-исследовательская деятельность в Перу. Предыстория, современное состояние и перспективы развития
ОБЩЕСТВЕННО-ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ
Велик вклад доколумбовой цивилизации в сокровищницу научных и технических знаний. В астрономии и медицине, в передаче информации, в искусстве обработки металлов и строительной техники, в культуре земледелия и животноводства — во всех этих областях (будь то в отношении к данному уровню общественного развития или к современному историческому периоду) индейская цивилизация, существовавшая на территории Перу, достигла: впечатляющих высот. Конечно, нельзя говорить о существовании в государстве инков систематической научной деятельности. Однако мы имеем полное право указать на начала в генезисе науки.
В Тауантинсуйю в канун испанского нашествия совокупность знаний, ставших достоянием культуры, не представляла целостной системы. Да этого и нельзя требовать па стадии перехода от родовой общины к формации рабовладельческого типа. Важно, что во многом мы видим образцы подлинного совершенства мысли, достаточно сослаться лишь на то обстоятельство, что эти знания в значительной своей части опирались на категории математического свойства.
В государстве инков существовала даже собственная система образования, служившая передаче знаний от поколения к поколению. Некоторые ученые по содержанию уподобляют ее гомеровскому периоду в истории древнегреческой педагогики и примитивному образованию в древнем Риме[1],
Согласно историческим и археологическим исследованиям, образование получило определенные организационные формы.
Школы для общего образования знатной молодежи назывались «йачауаси» (для мальчиков) и «акльяуаси» (для девочек). В этих учебных заведениях давали понятия истории, географии, астрономии, счета, владения кипу, прививали навыки военного дела и обучали физическим упражнениям. Вероятно, имелись и профессиональные школы; во всяком случае, археологическими раскопками в Паракасе и Куско обнаружены центры обучения хирургическому искусству. Функции преподавания и хранения знаний достигли определенной степени профессионального и социального обособления. «Амауты», мудрецы при дворе Инки, объединяли роли придворного историка, хранителя традиций, учителя, астронома и философа. «Кипукамайо», знатоки особого рода знаковой системы — кипу, по существу выполняли многообразные функции государственной статистики, ведения хроник, передачи информации[2].
Завоевание Тауантинсуйю прекратило всякое самостоятельное развитие кечуанской цивилизации. Нарушилась и преемственная связь духовной культуры. Варварство конкистадоров лишило человечество возможности использовать и развивать то, что составляло духовное наследие кечуанского народа. Вместе с тем разрушение предшествовавшей цивилизации — лишь часть того обвинения, которое история предъявляет испанскому завоеванию. Как указывает Мариатеги, «уничтожение этого экономического строя и, следовательно, базировавшейся на нем культуры — наиболее явная вина колониальной эпохи. И ее следует обвинять, разумеется, не в том, что были ликвидированы автохтонные формы, а что взамен их она не принесла формы более прогрессивные»[3].
В отличие от колонизации Северной Америки, которая содержала элементы прогрессивных экономических отношений, южноамериканская колонизация определялась стимулами, присущими феодальному абсолютизму, в те времена уже сходившему с исторической арены Европы. Более того, в определенном смысле колониальный строй сделал шаг назад от общественной организации метрополии, ибо включил в себя элементы рабовладения. Понятно, что подобные общественно-исторические условия не могли благоприятствовать ни хозяйственному развитию, ни прогрессу в духовной жизни.
Воин и священник, символизировавшие испанскую колонизацию, ступили на землю Тауантинсуйю с четко определенными целями: поиск золота и обращение неверных. В умонастроениях испанских пионеров и в их жизненной практике хозяйственное освоение занимало второстепенное, подчиненное место. Порой необходимость создания экономической базы колонизации просто игнорировалась. Психологический облик колониста, сформировавшийся под влиянием определенных социально-экономических факторов, нес в себе вполне объяснимую склонность к паразитизму. Испанцы консолидировались в расу господ, противостоящую бесправному и хищнически эксплуатируемому индейскому населению. Земельная, бюрократическая и церковная аристократия, образованная испанскими поселенцами, по сути дела монополизировала духовную культуру, а следовательно, и в эту сферу привнесла настроения, чуждые творческим началам научного познания.
Указанные обстоятельства дали Мариатеги основания подвергнуть сомнению применимость термина «колонизация» в era созидательном и экономическом смысле для определения эпохи-завоевания Перу. «Пожалуй, действительными колонистами, которых нам посылала Испания, были только иезуитские и доминиканские миссионеры»[4], — отмечает Мариатеги. В своеобразной обстановке вице-королевства именно представители католической церкви оказались наиболее дальновидными и дееспособными элементами. Видимо, дело в том, что церковь вполне серьезно отнеслась к упрочению своих позиций на американских пространствах. Два ордена, иезуиты и доминиканцы, как наиболее активные по тем временам католические организации, оставили заметный след и в хозяйственной, и в культурной жизни Перу. Монастыри создали наиболее прочные экономические ячейки со сравнительно рациональной (в условиях колонии) организацией производства. В монастырских хозяйствах со вниманием относились к агрономическому и техническому опыту индейцев. Священники и монахи были первыми, кто всерьез занялся изучением местных языков, обычаев и традиций. Они оставили ценнейшие научные документы в виде хроник и записей преданий, которые помогают приоткрывать завесу, скрывающую историю инкской культуры. Среди служителей католического культа были те, кто постиг секреты народной кечуанской медицины и с успехом использовал их во врачевании; были и те, кто оставил нам описание флоры и фауны, географических и климатических особенностей страны.
Особую роль сыграла церковь в деле просвещения.
История свидетельствует, что первые учебные заведения на территории вице-королевства учредила церковь. При ее покровительстве и непосредственном организационном, финансовом и педагогическом участии создан первый университет Южной Америки — университет Сан Маркос (учрежден в
Конечно, в принципе цели, которые преследовала церковь, были весьма далеки от идеалов подлинного просветительства. Объективно главная задача сводилась к тому, чтобы подчинить духовную жизнь колонии интересам католицизма. Из этого вытекала и необходимость собственной трактовки исторических событий и изучения жизни и культуры новой паствы в лице индейского населения. Деятельность в сфере образования в полной мере отвечала стремлениям оказывать максимальное влияние на духовное формирование человека. Но каков бы ни был исходный побудительный мотив, наиболее мыслящие представители духовенства оказались у истоков интеллектуальной культуры Перу колониального периода. Иное дело — общая оценка религиозного фактора. Негативное значение воинствующей религиозности в истории науки вполне очевидно. Поэтому и в Перу духовный климат колониальной эпохи мало благоприятствовал развитию науки.
Территория Перу оказалась центром испанской колониальной империи в Южной Америке. Это имело двоякие последствия. С одной стороны, Лима как столица вице-королевства аккумулировала перенос испанской, а через нее и европейской культуры, получала экономические и административные привилегии. Своему центральному положению в испанской колониальной системе Перу обязано древними университетскими традициями. С другой стороны, общественные устои колониализма оказались здесь прочнее, чем на периферийных территориях, какими были в то время Аргентина, Чили или Венесуэла. Поэтому и негативные особенности, присущие колониальному строю, проявились в духовной жизни Перу в большей мере. Речь идет, в частности, о догматической клерикальной нетерпимости по отношению к проявлениям свободомыслия, о косности земельной аристократии, о равнодушии властей к судьбам экономики и просвещения.
Последние два столетия своей истории вице-королевство Перу эволюционирует в довольно сложную хозяйственную и политическую систему, предполагавшую определенную общественную автономизацию и обогащение внутренней жизни. Хозяйственное развитие ведет к выделению двух доминирующих отраслей — сельского хозяйства и горного дела. Развитие экономики и культуры стимулировало повышение интереса к образованию, к печатному слову (первый печатный станок был установлен в Лиме в
В вице-королевстве получают распространение периодические издания. С
В медицинской практике начинают использовать многие травы и растения, известные среди индейцев своими лечебными свойствами. Так, с середины XVII в. для лечения малярии и лихорадки стали применять хинин, а в качестве обезболивающего средства — листья коки.
Немногие в эпоху колонии обращались к изучению естествознания, однако среди них были те, кто оставил заметный след ъ развитии этой области знаний. Иезуит Хосе Акоста (1539—1600) опубликовал труд под названием «Естественная и духовная история Индий»; он содержит ценные сведения по географии, климату, животному и растительному миру Перу. Испанский миссионер Вернабе Кобо (1582—1657) известен тем, что исследовал полезные свойства местных растений и оставил ряд манускриптов по естественной истории страны. В XVII в. вышел в свет трактат Альваро Алонсо Барбы «Искусство обработки металлов». К этому же времени относится деятельность математика и астронома Франсиско Руиса Лосано (1607—1677), одного из первых преподавателей математики в университете Сан Маркос. В Перу чтят память видного инженера Педро Перальты Барнуэво (1664—1743), автора .проекта и руководителя работ по сооружению дамбы в Кальяо в начале XVIII в. В тот же период получил известность натуралист Эусебио Льяно Сапата (1721—1780).
Закат колониальной эпохи связан с проникновением новых идей из Европы. Общественность колониального Перу начинает проявлять все больший интерес к идеалам Просвещения. Семена идейного обновления падают на благодатную почву нарождавшихся либералистских настроений. И светские, и церковные власти всячески стремились воспрепятствовать этому. Известно, что был объявлен запрет на многие местные издания и сочинения европейских авторов: Вольтера, Честерфильда, Мильтона, Кондорсе, Руссо, Дидро и др.[8] Тем не менее литература продолжала скрыто поступать в колонию, а новые идеи влияли на духовную» атмосферу, на мировоззрение и научные представления образованных креольских кругов.
Победа в войне за независимость Перу по существу не затронула внутренние корни земельного феодализма. Социально-экономическое и политическое обновление сказалось в Перу даже в меньшей степени, чем в других латиноамериканских республиках. Класс крупных земельных собственников и церковь долга еще удерживали здесь свои экономические и политические позиции, что наложило отпечаток и на интеллектуальную жизнь молодой республики. В университетской среде продолжает господствовать культ изящной словесности. Серьезные ограничения на развитие научного знания накладывает дух клерикализма. Креольское общество в массе своей все еще свысока смотрит на естествознание и технику. Лишь общая философия и юриспруденция считаются занятиями, достойными образованного человека.
Медленное развитие капитализма сдерживает становление местной промышленности. По сути дела в Перу прошлого столетия индустриальные методы распространяются только на добычу руд и ценных минералов. Здесь и еще в торговле находит сферу своей деятельности немногочисленная национальная буржуазия.
С образованием независимых государств Латинская Америка втягивается в систему мирового хозяйства. Интенсификация международного экономического обмена, развитие морских коммуникаций и средств связи благоприятствуют влиянию европейской: культуры, а вместе с тем и науки (хотя это и происходит преимущественно опосредованно). Обретение национальной независимости, несмотря на сохранение многих элементов прежней хозяйственной и социальной организации, вызвало подъем национального самосознания. Находят выход те устремления местного креольского общества, которые ранее политически и чисто административно сдерживались колониальной структурой. Сама ограниченность этих устремлений помешала достаточно радикальному обновлению интеллектуальной жизни.
Первое столетие в истории республики связано с институционным укреплением высшей школы, усилением светской традиции университетского образования, с распространением идейного влияния французских энциклопедистов, учений Ньютона, Бэкона, Декарта, Лейбница и других выдающихся представителей научной мысли Европы.
Поколение борцов за независимость осознавало высокое значение просвещения и научной мысли в становлении молодых государств. Уже в первые годы независимости но инициативе Симона Боливара создаются два высших учебных заведения — Национальный университет в Трухильо (
Духовный подъем первых послевоенных лет сменился в Перу периодом инертности и застоя, обусловленного возобновлением кастового строя на новой политической основе. Господство феодалов в национальной экономике, междоусобица власть имущих кругов аристократии, а в последующем; и неудачные военные конфликты с соседними странами вызвали дезорганизацию хозяйства и финансовой системы, что в свою очередь сказалось на интеллектуальной жизни городов. В наибольшей степени пострадали провинциальные культурные центры. Университеты испытывали очень серьезные финансовые затруднения, некоторые из них пришли в запустение. В
Новые хозяйственные и культурные потребности в конце прошлого века объясняются зарождением капиталистических отношений в недрах старой социально-экономической структуры. Практика заставляет обратить внимание на подготовку специалистов в области техники и медицины. В
Хотя доступ в университет остается привилегией высшего «сословия, растет абсолютное число образованных людей. Складывается национальная интеллигенция. Часть ее тяготеет к профессиональному и научному объединению. К первым перуанским научным ассоциациям следует отнести Национальную академию медицины, созданную в
Экономическое, социальное и политическое положение страны к началу XX в. все больше определяется зарождением капитализма. Но его развитие реализуется через экспансию иностранных монополий и сопутствующее идейное воздействие, через противоборство феодальных и буржуазных общественных элементов. В диалектическом сочетании этих основных факторов складываются новые условия для распространения научного знания.
Проникновение иностранного капитала, сначала английского, затем германского и североамериканского, деформировало эволюцию хозяйства, превращало страну в сырьевую базу промышленности крупнейших империалистических держав. Отсутствие собственной обрабатывающей индустрии и консервация латифундизма лишали высшее образование и науку необходимых экономических стимулов развития. Активизация же внешнеэкономического обмена благоприятствовала влиянию технической культуры Западной Европы и Северной Америки.
Строительство железных дорог, развитие морской навигации: и портового хозяйства, сооружение энергетических предприятий: и линий связи, т. е. становление инфраструктурного комплекса, вместе с индустриализацией добычи полезных ископаемых и ростом прибрежных городов были объективным следствием включения Перу в систему мирового капиталистического хозяйства и развития экспортной экономики. При всей ограниченности ж односторонности интереса иностранного капитала к техническому совершенствованию его перуанских предприятий, при том, что его предпринимательская инициатива ориентировалась на дешевую рабочую силу, в Перу неизбежно проникали технические средства, воплощавшие инженерную мысль того времени.
Итак, в первые десятилетия XX в. интеллектуальный климат страны уже испытывает заметное влияние «технизации». Перуанская интеллигенция начинает знакомиться с теми теориями европейских ученых, которые привели к перевороту в естествознании. Растет признание практической ценности естествознания и техники. Все больше людей в среде передовой интеллигенции и студенчества понимают, что общественный прогресс невозможен без современного научного знания. В свою очередь восприятие этих знаний было подготовлено идейным влиянием выдающихся латиноамериканских просветителей и прогрессивных общественных деятелей XIX—начала XX в.: венесуэльца Андреса Бельо, аргентинцев Хуана Альберди и Доминго Сармьенто, уругвайца Хосе Родо, мексиканца Хосе Васконселоса и др.
Перуанская высшая школа того времени все еще оставалась своего рода «башней из слоновой кости». Сословные барьеры, консервативные традиции «академизма», чуждые духу творчества и чувству реальности, приверженность к классическим образцам образования по преимуществу гуманитарного и правоведческого профиля — все это отгораживало университетскую систему от действительных проблем, стоявших перед народом и перуанским государством. Незначительные масштабы подготовки специалистов в области техники и естествознания, отсутствие экспериментальной аппаратуры и финансовой помощи, безразличие университетского руководства, а зачастую и непонимание коллег затрудняли или делали невозможной в стенах университета исследовательскую работу ученых-энтузиастов.
В этих условиях идеи научного прогресса сближаются с идеалами демократизации высшего образования и находят выход в движении за университетскую реформу, которое в 20-х годах XX в. получило широкий общественный резонанс.
Пример активных выступлений аргентинского студенчества и «кордовской реформы»
Буржуазные либеральные деятели, возглавлявшие движение, ставили перед собой довольно узкую задачу и в конечном счете пошли на компромисс с представителями консервативных взглядов. Классовая мировоззренческая ограниченность породила иллюзию культурного и научного прогресса на основе частных реформ в системе просвещения. Это вызвало справедливую критику сторонников марксистской идеологии в Перу. Подводя итог реорганизации университетов в 20-х годах, Хосе Карлос Мариатеги подчеркивал: «Ошибка многих реформаторов заключалась в их абстрактно-идеалистическом подходе, в исключительно педагогическом характере их доктрины. В их проектах игнорировалась тесная связь, существующая между образованием и экономикой. Они пытались изменить систему образования, но не знали законов последней. Поэтому они были бессильны что-либо изменить — разве что в такой степени, в какой это им позволяют третируемые ими или просто неизвестные им социально-экономические законы»[10].
С началом XX в. все более ощутимым становится иностранное, преимущественно североамериканское, влияние. Вместе е ростом иностранных, вложений в разработку национальных природных ресурсов, с расширением импорта промышленных товаров усиливается влияние в сфере научно-технической культуры. Это выражается в постепенном перенятии и закреплении зарубежных технических стандартов, в заимствовании методов хозяйственного управления и технологической организации производства. К модернизации системы образования постоянно привлекаются иностранные, чаще всего североамериканские, специалисты.
Внедрение североамериканского научно-технического и педагогического опыта получает особенное распространение после второй мировой войны. И в этом видна непосредственная связь с общим подчинением хозяйства монополистическому капиталу США[11].
В 60-х годах американские эксперты участвовали в реорганизации преподавания общеобразовательных дисциплин и налаживании библиотечного дела в университете Сан Маркос, в перестройке административной структуры Аграрного университета Да-Молина, в проекте расширения инженерного факультета Национального инженерного университета, в программе улучшения преподавания общеобразовательных дисциплин и химической технологии в Национальном университете Трухильо.
Многие высшие учебные заведения и исследовательские центры в этот период получают ассигнования, научно-техническую и научно-организационную помощь от Межамериканского банка развития, а также от Управления международного развития, фондов Форда, Рокфеллера и Карнеги, от НАСА, Смитсониановского института, Национального научного фонда, Национальной службы здравоохранения и других организаций Соединенных Штатов. Многие университеты страны имели соглашения о сотрудничестве с рядом высших учебных заведений США. Для координации американо-перуанского сотрудничества создан специальный орган с постоянными функциями, так называемая Комиссия Фулбрайта. С 1957 по
В переносе иностранного научно-технического опыта можно различить несколько направлений. Часть его реализуется в личной форме, другая — в вещественной. Первая выступает как обучение студентов и аспирантов, как повышение профессиональной и научной квалификации за границей и в противоположном направлении — как привлечение иностранных специалистов для работы на производстве, в национальной системе просвещения и науки. В вещественной форме перенос реализуется через импорт производственного и исследовательского оборудования, а также технических изделий личного пользования, через импорт иностранной научной и технической литературы.
При экономическом подчинении Соединенным Штатам в условиях односторонней ориентации внешнеторговой, культурной и, можно сказать, научной политики прошлых буржуазно-олигархических режимов внедрение североамериканского опыта и Стандартов приобрело массовый характер практически по всем указанным направлениям. Так, например, по данным североамериканской статистики за 60-е годы свыше 6 тыс. перуанских студентов и аспирантов проходили курс обучения в вузах США[13]. Основываясь на данных об импорте оборудования и других технических средств за последние десятилетия, можно полагать, что технический парк перуанской экономики к началу 70-х годов на 2/3 был североамериканского происхождения.
В идеале стране, отставшей в экономическом и техническом развитии, для преодоления разрыва, для скорейшего и безболезненного прохождения прошлых стадий научно-технического прогресса, необходимо и целесообразно перенимать опыт передовых стран. На практике в разных общественно-исторических условиях этот перенос имеет различные последствия. В отношениях экономической эксплуатации, которыми были связаны Перу (как объект) и США (как субъект), перенос научного знания и технического опыта содействовал развитию производительных сил в тех пределах, в каких это служило расширенному воспроизводству самих отношений. Именно этот феномен в латиноамериканской научной и политической литературе получил образное определение — «технологический колониализм».
Основной промышленный сектор, находившийся в руках североамериканского капитала, в техническом отношении совершенствовался настолько, насколько это отвечало обеспечению высокой прибыльности инвестиций с учетом дешевой рабочей силы и сохранению подчиненного положения перуанской экономики по отношению к хозяйственной системе Соединенных Штатов. Это означало привлечение тех технических средств, которые уступали последним образцам, используемым в развитых капиталистических странах.
Национальная обрабатывающая промышленность, представленная мелким и средним предпринимателем, получила слабое развитие в силу иностранной конкуренции и экспортно-сырьевой деформации хозяйства, вызванной господством иностранного капитала. И в финансовом:, и в кадровом отношениях она была неспособна модернизировать производство на современном научно-техническом уровне.
По тем же причинам в Перу отсутствовали мощности по производству средств производства. Поэтому страна была лишена собственной базы для обновления основного капитала и находилась в полной зависимости от импорта промышленного оборудования. Монопольное положение США на перуанском рынке промышленного оборудования вынуждало следовать североамериканским техническим .стандартам, методам технологии и хозяйственного управления. Понятно, что на аналогичных принципах должна была строиться подготовка производственного и административного персонала.
Отражая общую социально-экономическую отсталость, высшая :и средняя школа Перу представляли весьма низкую степень политехнизации. В этой ситуации подготовка инженеров и техников принимала два направления: первое —внедрение североамериканского педагогического опыта в национальную систему образования, второе — обучение национальных кадров в США. В конечном итоге складывалась и укреплялась односторонняя имитационная приверженность североамериканской научно-технической культуре.
Тем временем в стране сдерживалось развитие собственной научно-исследовательской деятельности. Она не получила необходимых стимулов ни со стороны производства, ни со стороны системы образования, ибо и то, и другое заимствовалось в экономической метрополии. Ни иностранные монополии, ни местные предприниматели, ни буржуазно-латифундистское государство не проявляли интереса к финансированию научно-исследовательских работ. Развитие науки тормозили и медленная модернизация высшего образования, недостаточный уровень и масштабы подготовки специалистов по новым направлениям естественных и точных наук. Даже при недостатке специалистов «технологический колониализм» порождал «утечку умов». За 1961—1970 гг. из Перу в США эмигрировало около 2 тыс. специалистов с высшим и средним специальным образованием[14].
Таким образом, неконтролируемый перенос научных знаний и технического опыта из США обеспечивал ограниченный и односторонний прогресс и в то же время атрофировал собственный научно-технический потенциал Перу.
От начала и практически до середины века социально-экономические условия развития национальной науки мало изменялись к лучшему. Как правило, научно-исследовательская деятельность не переступала за порог университета, поскольку вне его не находила необходимой материальной и моральной поддержки. Самостоятельные внеуниверситетские формы организации наука обретала лишь в нескольких случаях. В качестве примера можно сослаться на создание в
В Перу того периода наибольшего расцвета достигли медико-биологические науки, что обусловлено рядом объективных причин. Связанная с обслуживанием господствующих слоев, медицина получала от них непосредственную, материальную и моральную поддержку. Профессия врача- приобрела высокий социальный статус. Медицину первой среди других естественнонаучных специальностей стали преподавать в местных университетах, а к XX в. она превращается в ведущую дисциплину наряду с философией и юриспруденцией. В начале века медицина получила новый стимул: борьба с эпидемическими заболеваниями была признана государством как общенациональная задача. А это привело к расширению профилактических и лечебных учреждений, к образованию эпидемиологических станций и прививочных пунктов. На медицинских факультетах и в некоторых клинических центрах возникли небольшие экспериментальные лаборатории. Развитие медицинского образования и совершенствование медико-биологических знаний сделали возможным создание в 30-х годах двух крупных научных центров. В
Первый опыт комплексной общенациональной организации науки связан с созданием в
Реальная общественная необходимость точных и естественных наук начинает ощущаться в Перу в результате промышленного подъема периода 40-х годов, а также развития и усложнения хозяйственного комплекса в 50-х годах. Между тем высшая школа и действовавшие формы научной организации не обеспечивали условий для проведения работ, направленных на решение задач, связанных с прогрессом национальной экономики и культуры.
Политехнизация перуанских университетов серьезно отставала от требований современности. В середине 60-х годов удельный вес студентов, обучавшихся естественным наукам, техническим и сельскохозяйственным специальностям, не превышал 20 %[15]. Не имея аспирантских курсов по естествознанию и технике, высшие учебные заведения страны не готовили кадры высшей квалификации для научно-исследовательской и педагогической деятельности.
На научные исследования и разработки выделялись незначительные средства. В 1962—1963 гг. общие расходы на исследования составляли 0,13% валового национального продукта, или в пересчете на валюту США — 20 центов на душу населения (в 10 раз меньше, чем в Аргентине; в 110 раз меньше, чем в Канаде)[16].
Научно-исследовательская деятельность в основном концентрировалась в университетах. По данным на 1962—1963 гг., исходя из суммарных издержек, 70% исследовательских работ проводилось в высших учебных заведениях, 23% — в государственных и 7% — в частных научных центрах[17]. И именно университетская наука отличалась наибольшей отчужденностью, отсутствием непосредственных контактов с хозяйственной жизнью. В среде перуанской интеллигенции, в университетских кругах все еще бытовало устаревшее идеалистическое представление о роли науки. Практическая ценность науки чаще всего признавалась в педагогическом приложении. Многое из того, что квалифицировалось как научно-исследовательская деятельность, в действительности представляло лабораторную практику студентов-старшекурсников или изучение иностранных источников для вовлечения нового материала в учебные, программы.
Общей характерной чертой научных исследований в Перу являлась непроизводственная ориентация. Научный потенциал был недостаточен не только для создания оригинальной техники и технологии, но и для адаптации иностранных технических новшеств.
В итоге и в технико-экономическом, и в научном отношениях страна оказалась неподготовленной к эпохе научно-технической революции. Отставание в области науки и техники связывало развитие производительных сил, а в условиях зависимости от иностранного монополистического капитала и сохранения прежней социально-политической структуры исключало возможность построения совершенной хозяйственной системы, существенного повышения материального благосостояния народных масс.
В настоящее время в истории перуанской науки открывается качественно новый этап. И это определяется не только тем, что мировая научно-техническая революция, неизбежно оказывающая воздействие на все страны, придает науке характер непосредственной производительной силы. Социально-экономические преобразования и прогрессивная внешнеполитическая ориентация правительства X. Веласко Альварадо, новая политика в области образования и культуры и курс на широкое участие государства в деле научно-технического прогресса создают благоприятные предпосылки для развития сферы научных исследований и разработок, для мобилизации творческих сил научной и технической интеллигенции Перу на решение основных проблем хозяйственного и культурного строительства.
СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАУКИ
Система организации науки в общенациональном масштабе сложилась в Перу в начале 70-х годов. Ее основы заложены мероприятиями правительства Веласко Альварадо. Ряд законов и правительственных декретов определяют исходные принципы функциональных связей и соподчиненности, ответственности и норм финансирования, координации исследовательских работ и кадровой политики в области науки.
Декрет-закон № 17437 от
В настоящее время центральным государственным органом в сфере науки является Национальный совет по исследованиям (СНИ). Решение об учреждении совета было принято еще в
Национальный совет по исследованиям непосредственно подчиняется президенту республики, и председатель СНИ, имеющий ранг министра, назначается президентом. Совет состоит из коллегии (представляем основные государственные ведомства) и Исполнительного комитета. В рамках Исполнительного комитета действует Комиссия развития, созданная в
С созданием СНИ перуанское правительство поручило новому органу разработать программу научно-технического развития на 1971—1975 гг., провести перепись персонала, занятого в сфере научных, исследований и разработок, осуществить исследование потребностей страны в области науки и техники, изучить процессы переноса иностранной технологии, определить возможность кадрового обеспечения научно-технического прогресса[18]. Кроме того, конкретной задачей СНИ является улучшение труда и материального обеспечения научных и инженерных работников, проведение мер по предотвращению «утечки умов».
Рис. 21. Национальная организация науки
Национальный совет по исследованиям осуществляет общую координацию (на уровне государственной политики) исследований, проводимых в трех секторах: в высшей школе, в государственных автономных и ведомственных институтах и лабораториях, на промышленных предприятиях государственного, смешанного и частного секторов (рис. 21).
Исследовательская работа в высшей школе направляется СНИ через Национальный совет перуанского университета (КОНУП) — коллегиальный орган, представляющий ректоров основных высших учебных заведений. В отдельных случаях решения СНИ и КОНУП согласуются с министерством просвещения. В дополнение к центральному университетскому совету законом № 17437 предусматривалось создание региональных университетских советов. Очевидно, что часть вопросов вузовской науки, имеющих местное значение, должна решаться в региональных советах[19].
Рис. 22. Организации научной деятельности в высшей школе
Согласно новой организационной структуре, внутри университетов научно-исследовательская работа проводится в рамках исследовательских центров, институтов и в индивидуальной форме — преподавателями академических департаментов[20]. Исследовательский центр — это тот тип научного подразделения вуза, который проводит междисциплинарные исследования в сфере научной ориентации нескольких академических департаментов и привлекает к исследовательской работе (помимо штатных сотрудников) преподавателей различных департаментов. Исследовательские институты обычно создаются при каком-то одном департаменте, и штат исследователей формируют из его преподавателей и сотрудников. Работа" института следует научному направлению данного департамента[21] (рис. 22).
Научно-исследовательская деятельность университета возглавляется дирекцией научных исследований {существует наряду с дирекциями планирования, кадров, педагогической работы и т. д.), которая подчиняется ректору университета и ректорскому исполнительному совету. Совещательным органом при дирекции по научным исследованиям является консультативный комитет. Он состоит из наиболее авторитетных ученых, представляющих центры, институты и департаменты. В задачи дирекции входят многообразные функции: она координирует и контролирует выполнение научных работ, распределяет средства и устанавливает очередность финансирования, составляет планы научных работ и информирует исполнительный совет университета о программах исследований и их реализации[22]. Дирекция имеет право через руководство университета ставить перед СНИ вопросы о выделении ассигнований на конкретные проекты исследовательских работ. Кроме того, она ответственна за подготовку и набор кадров для центров и институтов, должна заботиться об опубликовании и распространении результатов научных изысканий[23].
Общее руководство государственными НИИ и лабораториями осуществляется в двух формах. В том случае, если они пользуются статусом автономной («децентрализованной») организации, функцию руководства выполняет непосредственно СНИ. Работой ведомственных НИИ и лабораторий руководят соответствующие министерства и центральные учреждения[24]. В общих вопросах научной политики они согласуют свои действия с СНИ.
Примером автономного научно-исследовательского центра служит Перуанский геофизический институт. Из крупных ведомственных центров можно назвать Службу геологии и горного дела при министерстве промышленности и Перуанский институт моря при министерстве рыболовства.
Организация научных исследований в промышленности имеет более сложную структуру. Организационно-административные связи в конечном счете замыкаются па СНИ, однако в этом секторе существует ряд важных промежуточных звеньев, сводящих роль СНИ к функции общего контроля и научно-технической политики. Центральное место в организации производственных исследований и разработок занимает Институт промышленно-технологических исследований и технических стандартов (ИТИНТЕК) — децентрализованное учреждение, пользующееся значительными автономными правами. Институт создан по «Основному закону о промышленности» в
Порядок организации и финансирования исследований производственного назначения заключается в следующем. Компания разрабатывает собственную программу и передает ее на рассмотрение в ИТИНТЕК. Эксперты института изучают предложения и корректируют их в соответствии с общегосударственными задачами. ИТИНТЕК имеет право отклонить программу, если она не отвечает существующим требованиям[25]. (Отклонение происходит даже тогда, когда неудовлетворительным признается 30% содержания проекта). В таком случае двухпроцентный исследовательский фонд компании передается в полное распоряжение института и используется в централизованном порядке. В фонд ИТИНТЕК вносятся также отчисления тех фирм, которые не в состоянии самостоятельно выполнять исследовательские и конструкторские работы. По мнению Альфонсо Лопеса, директора ИТИНТЕК, в данную категорию попадает 95% -всех фирм. Их взнос составляет 50% всех отчислений на НИР[26]. Следовательно, можно полагать, что половина всех средств реализуется в централизованном порядке через ИТИНТЕК, а половина используется самими компаниями на финансирование проектов, одобренных институтом.
Особое условие утверждения проекта составляет то, что он должен объединять несколько компаний, родственных по сфере деятельности. Этим достигается одна из целей экономической и научно-технической политики правительства в промышленном производстве — создание условий для скорейшего технического совершенствования промышленности.
В реализации законоположения о двухпроцентных отчислениях на НИР, в разработке и выполнении совместных программ принимают участие соответствующие отраслевые комитеты Национального общества промышленности — ассоциации частных предпринимателей.
Чаще всего частные компании, даже крупнейшие, располагают достаточными финансовыми ресурсами, но не имеют ни лабораторного оборудования, ни квалифицированного исследовательского и конструкторского персонала. Понятно, что на первых порах отсутствует и опыт в организации НИР. В этих случаях реализация проекта происходит на контрактной основе, т. е. объединение фирм заключает соглашение об участии в проекте научных подразделений университетов или государственных НИИ: в
В
Для выполнения исследовательской программы Текстильный комитет подписал с Национальным инженерным университетом соглашение об использовании университетского лабораторного оборудования и о привлечении университетских специалистов. Для непосредственного руководства и контроля исследовательских работ создана сметанная комиссия Текстильного комитета и университета[27].
Изыскания и разработки прямого производственного назначения проводятся фармацевтическими фирмами (с целью разработки терапевтических средств на базе местных растений), объединением производителей пластмассовых труб (изучение возможностей применения пластмассовых труб в ирригации), фирмами по производству пива (отбор лучших сортов ячменя и совершенствование технологии его обработки) и рядом других объединений.
На основе тех средств, которые поступают от компаний, не имеющих исследовательских программ, ИТИНТЕК реализует собственные проекты (в
Выполняя свои функции, ИТИНТЕК часто вступает в контрактные отношения с университетами. С Национальным инженерным университетом ИТИНТЕК имеет соглашение о разработке телевизионных сетей с низкими капитальными и эксплуатационными издержками. В университете Федерико Вильяреаль по заказу института исследуются возможности использования массы, получаемой из местного тропического растения питука, в качестве заменителя пшеничной муки. На тех же условиях в университете Сан Маркос исследуются свойства местных глинных пород для производства керамических изоляторов высокого напряжения.
Особое место в системе организации науки занимают Контрольная комиссия по атомной энергии, Национальная академия наук и Перуанская ассоциация по развитию науки.
Как децентрализованное учреждение Контрольная комиссия по атомной энергии пользуется значительной самостоятельностью. Она подчиняется президенту республики и финансируется из государственного бюджета. В ее задачи входят стимулирование подготовки специалистов по ядерной физике, контроль добычи и использования радиоактивных элементов на национальной территории, представительство в международном сотрудничестве в области атомной энергетики и исследования элементарных частиц. Комиссия осуществляет собственные программы исследовательского и организационного характера, которые координируются с работой СНИ. Ей подчинено несколько исследовательских лабораторий.
Национальная академия наук в ее современном виде возникла в конце прошлого десятилетия в результате преобразования Академии точных, физических и естественных наук. Помимо отделений старой академии образовано отделение гуманитарных наук, а состав действительных членов академии доведен до пятидесяти. После реорганизации были предприняты усилия по укреплению связей академии с научной общественностью и возобновлению периодического издания «Актас»[28]. Академия представляет собой общественную научную организацию, основной целью которой является моральное и профессиональное стимулирование ученых.
Созданная в конце 60-х годов по типу аргентинской и венесуэльской ассоциаций, Перуанская ассоциация по развитию науки считает своей задачей распространение научно-технических знаний и пробуждение общественного интереса к научной деятельности. Ассоциация имеет статус частной организации.
Существование национальной системы организации науки насчитывает лишь несколько лет. Еще окончательно не сформировались многие ее элементы, не все функциональные связи реализуются в должной мере. Предстоит еще большая работа по совершенствованию механизма управления научно-техническими исследованиями и разработки, по координации усилий высшей школы, государственных научных центров и промышленных предприятий. На данном этапе перуанское правительство считает необходимым повысить авторитет, расширить права и материальные возможности узловых центров всей научной организации — Национального совета по исследованиям и Института промышленно-технологических исследований и технических стандартов, добиться участия университетов и частного промышленного сектора в выполнении национальной программы научно-технического развития.
ОСНОВНЫЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ЦЕНТРЫ И ИХ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ
В настоящее время сеть исследовательских учреждений Перу включает около 40 самостоятельных (с точки зрения их научной значимости) центров. Крупнейшими из них являются национальные университеты. Конечно, речь идет не о всех высших учебных заведениях. Большинство из 33 перуанских университетов невелики по своим размерам, не имеют персонала, подготовленного к научной работе, их лабораторно-техническая база едва обеспечивает лишь учебный процесс. С точки зрения реального вклада в научный потенциал страны могут учитываться ведущие университеты, прежде всего столичные вузы: Главный национальный университет Сан Маркос, университет Федерико Вильяреаль, Национальный инженерный университет и Аграрный университет Ла-Молина, а также такие крупные провинциальные вузы, как Национальный университет Трухильо, университет Сан Агустин в Арекипе и университет Сан Антонио Абад дель Куско. Особое место по праву занимает старейшина перуанской высшей школы — столичный университет Сан Маркос. В его составе десять самостоятельных научных подразделений; кроме того, исследовательской деятельностью занимаются преподаватели 21 академического департамента. Без всякого опасения впасть в переоценку можно утверждать, что в университете Сап Маркое проводится V3 научно-исследовательских работ высшей школы.
В целом по сумме затрат на высшую школу приходится свыше 60% всех исследовательских работ. Государственные автономные и ведомственные НИИ осуществляют до 25—30% НИОКР и, наконец, лаборатории промышленных фирм — около 10%.
В научной деятельности преобладают исследования фундаментального типа, т. е. направленные на изучение основных природных закономерностей и явлений вне связи с потенциальным практическим использованием. Прикладные исследования имеют не меньший удельный вес и ведутся на узких направлениях, решая сугубо частные задачи. То, что принято определять термином «разработка» (или опытно-конструкторские работы)[29], представляет новое явление в научно-исследовательской деятельности в Перу. Начало систематической организации производственных разработок положено недавним созданием Института промышленно-технологических исследований и технических стандартов и утверждением законоположения о двухпроцентных отчислениях от прибыли в фонд НИР. Очевидно, что в будущем в структуре НИР разработки приобретут большее значение; в настоящее же время они представляют самое узкое место в системе «наука—экономика».
Пропорция, сложившаяся в Перу между фундаментальными исследованиями, прикладными исследованиями и разработками, обратна той, которая характерна для стран передовой науки и техники. Она отражает слабое развитие производительных сил и низкую народнохозяйственную эффективность науки, а следовательно, и недостаточную общественную зрелость национальной сферы НИР.
В специализации научно-исследовательских работ можно выделить несколько основных направлений, отмеченных определенными достижениями. Речь идет о научной и экспериментальной работе в области сельского хозяйства и рыболовства, о медицинских и биологических исследованиях. Помимо биологии среди естественных наук определенное значение приобрела геофизика. В области технических наук исследовательская деятельность до сих пор не получила существенного распространения.
Перу располагает значительным числом исследовательских центров в области сельскохозяйственных наук, что естественно для страны, где сельское хозяйство — важнейшая отрасль экономики. Однако, проводя сравнения в масштабах латиноамериканского региона, следует признать, что в этом отношении Перу еще отстает от таких стран, как Аргентина, Мексика, Бразилия и Колумбия.
Ведущим научным центром в области сельского хозяйства считается Служба исследований и содействия аграрному развитию (СИПА), учрежденная в
В своей деятельности СИПА тесно сотрудничает с. Аграрным университетом Ла-Молина. Научная работа в этом высшем учебном заведении ведется в основном Аграрным университетом Сельвы (исследование аграрных проблем восточных низменных территорий), в Институте. Сьерры (проблемы земледелия и животноводства в условиях высокогорья), в Институте лесных исследований и в Институте сельского хозяйства доколумбовой эпохи. В Аграрном университете имеется одна из крупнейших в Латинской Америке научных библиотек по вопросам сельского хозяйства. В конце 60-х годов ее фонды насчитывали 50 тыс. томов.
Ветеринарный институт тропических и высокогорных исследований (ИВИТА) при университете Сан Маркос является вторым по значению сельскохозяйственным научным центром. Создан институт совместными усилиями Специального фонда ООН, Организации OOН по сельскому хозяйству и продовольствию (ФАО) и университета Сан Маркос. Соглашение о создании института было подписано в
Помимо центральных лабораторий в: Лиме в ИВИТА входит ряд. экспериментальных станций и пунктов, в том числе: экспериментальная станция в Лиме, высотная станция в Уайкайо (
Основная цель ИВИТА — поиск новых методов и совершенствование производства протеинов животного происхождения с ориентацией на новые районы хозяйственного освоения. Ученые института занимаются генетическими и зоотехническими проблемами, изучают возможности увеличения поголовья и повышения его продуктивности, изыскивают средства для борьбы с заболеваниями животных. Особое практическое значение для народного хозяйства Перу имеют исследования ИВИТА по воспроизводству и повышению продуктивности ламы, составляющей одну из основ национального животноводства. Работа ИВИТА тем более важна, что в настоящее время существует реальная угроза сокращения поголовья этого ценнейшего животного и истребления его диких разновидностей — альпаки, викуньи и гуанако. Опыт перуанских ученых может быть очень полезен для; других андских стран Латинской Америки, где научной работе по разведению ламы до сих пор не уделялось должного внимания[31].
Кроме ИВИТА в системе университета Сан Маркос имеется еще одно исследовательское подразделение по проблемам сельского хозяйства — Институт зоотехники, учрежденный в
Включились в исследовательскую работу в области сельского хозяйства и Аграрный университет Сельвы, аграрный факультет Национального университета Перуанской Амазонии. При университете Альтиплано создана экспериментальная ферма по разведению альпаки, викуньи и ламы.
К осуществлению многоцелевой научной программы по земледелию и животноводству приступило министерство сельского хозяйства. С этой целью в различных климатических зонах страны создаются экспериментальные станции и показательные хозяйства. Научно-исследовательская программа министерства увязывается с проведением аграрной реформы.
Значительные успехи достигнуты в последнее время в изучении рыбных ресурсов, технологических проблем отлова и переработки рыбы. Начаты исследования по воспроизводству пресноводных ресурсов. В этом направлении работы возглавляет Главное управление научных и технологических исследований министерства рыболовства, а основным научным центром является Перуанский институт моря (ИМАРПЕ).
Управление научных и технологических исследований организует работу экспериментальных станций министерства и на контрактной основе привлекает к выполнению своей программы университеты и некоторые промышленные фирмы. Исследования, составляющие программу управления, включают ряд тем, которые имеют важное народнохозяйственное значение и представляют большой научный и .практический интерес для других стран. В настоящее время в рамках этой программы ведутся исследования по проблемам оценки и борьбы с загрязнением прибрежных и речных вод; по технологии переработки сырой рыбы (в основном анчоуса и мерлузы) и ракообразных в пищевые продукты методами консервирования, замораживания, охлаждения, сушки и соления; по использованию рыбной муки, жиров и прочих рыбопродуктов для откорма скота, птицы, а также по искусственному разведению рыбы и ракообразных; по техническим и биологическим проблемам прудового рыбоводства и разведения речных креветок. В этих исследованиях участвуют: университет Сан Агустин, университет Сан Маркос, Национальный университет Сан Луис Гонсага (г. Ика), университет Хосе Фаустино Санчес Каррион (г. Уачо), Национальный аграрный университет, университет Федерико Вильяреаль, Институт аграрно-промышленных исследований, а также две промышленные фирмы Арекипы[32].
Перуанский институт моря был создан при содействии ФАО и Специального фонда ООН в
Как уже отмечалось, биология и медицина относятся к наиболее освоенным направлениям научно-исследовательской деятельности в Перу. Во многом именно с них начались первые шаги национальной науки. К настоящему времени в стране насчитывается около десяти авторитетных исследовательских центров медицинской и биологической специализации.
Большая научная работа в области медицины и биологии проводится в университете Сан Маркос. Его Институт андской биологии был основан в
В составе Института андской биологии стационарные лаборатории в Лиме, в Марокоче (
Медицинские исследования с целью решения специфических тропических проблем и определения возможностей оптимальной тропической акклиматизации проводит Институт тропической медицины Даниэль А. Каррион. Он начал действовать с
Статистические патологоанатомические исследования в национальном масштабе, изучение патологических отклонений в условиях высокогорья и основных инфекционных процессов проводит Институт патологии при департаменте патологии. Он открыт в
В дополнение к существующим медико-бионогическим научным подразделениям в
Серьезные медицинские исследования проводятся также в Университете Каэтано Эредиа, где имеется Институт высокогорья с двумя экспериментальными станциями — в- Серро-де-Паско и в Маркапомакоче близ г. Оройя.
Среди научно-исследовательских центров, специализирующихся в области естественных наук, старейшим и наиболее авторитетным является Перуанский геофизический институт. Его администрация и центральные лаборатории расположены в Лиме, а исследовательские станции — в Уанкайо, Хикамарке, Анконе, Таларе, Нанье, Арекипе и Куско. Институт состоит из нескольких отделов: метеорологии, физики ионосферы, сейсмологии, наблюдения за искусственными спутниками, солнечной активности, ионосферы и экзосферы. Наибольших успехов ученые института добились в разработке вопросов сейсмологии. Геофизический институт издает научный бюллетень и располагает библиотекой в 5 тыс томов. Он активно участвует в международном научном сотрудничестве.
Исследованиями в области ядерной физики занимается Контрольная комиссия по атомной энергии, имеющая отделения радиоактивных элементов и реакторной техники, а также лаборатории радиоизотопов, электроники и химии. В
Крупным перуанским исследовательским центром является Служба геологии и горного дела. Она имеет два отделения (геологии и горного дела) и семь лабораторий, а также специализированную библиотеку. В этом центре проводятся исследования фундаментального и прикладного характера. Научный и инженерно-технический персонал насчитывает около 70 сотрудников. Службой издается специализированный научный бюллетень.
В
Новым центром исследований в области геомагнетизма, метеорологии и сейсмологии стала Арекипа после создания в
Технические исследования и разработки не получили в Перу значительного развития. В настоящее время технические науки имеют слабую лабораторно-экспериментальную и кадровую базу. Можно назвать лишь несколько частных направлений, где достигнуты определенные результаты. Так, в течение нескольких лет ведутся исследования и разработки по технологии текстильной, пищевой и горнодобывающей промышленности, а также в области строительства и технического оснащения ирригационных систем.
Ведущий центр технических исследований — Национальный инженерный университет. В нем 13 департаментов: металлоконструкций, транспорта, топографии и геодезии, гидравлики и механики жидкостей, теоретической и прикладной математики, промышленной технологии, проблем национального развития, текстильного производства, металлургии, городского проектирования, электротехники, энергетики, математики. Во многих из них ведутся исследовательские работы, однако в целом научный потенциал университета используется еще недостаточно.
В последние годы предпринимаются меры для улучшения организации НИР в области технических наук, для укрепления лабораторной и кадровой баз. С этой целью недавно учрежден Институт агроиндустриаяьныж исследований. Перед институтом открываются большие перспективы, однако в настоящее время он переживает период организационного и научного становления. Плодотворные результаты в стимулировании технических исследований достигнуты благодаря деятельности Института промышленно-технологичееких исследований и технических стандартов.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК
В сегодняшнем Перу развитию науки и техники, хозяйственному освоению достижений научно-технического прогресса уделяется пристальное внимание. Правительство X. Веласко Альварадо расценивает научно-технический прогресс как важнейшее и необходимое условие подлинного продвижения страны к экономической независимости.
Современная наука требует больших материальных затрат и средоточия интеллектуальных сил. Признавая недостаточную обеспеченность национальной сферы НИР, правительство намерено повысить концентрацию ресурсов, выделяемых на научно-техническое развитие. В канун 70-х годов на НИР расходовалось 0,17% валового продукта[33]. Благодаря принятым мерам уже к
Совершенно ясно, что в развитии сферы НИР существуют пределы экономических возможностей, связанные непосредственно с национальным хозяйством. Исходя из этого и учитывая актуальные задачи национальной экономики, правительство Перу считает обязательной строгую координацию программы научно-технического развития с планом развития национальной экономики. Этот принцип соблюден в планах на 1971—1975 гг.
На начальном этапе потребуется форсированная мобилизация ресурсов. В правительстве Перу считают, что затраты на НИР в первое время превысят расходы на приобретение испытанной иностранной технологии. Однако благодаря этому будет создана «научно-техническая инфраструктура», которая в последующем позволит разрабатывать собственные процессы и адаптировать иностранную технологию к местным условиям. На ближайший период ставится задача перейти от неконтролируемой опоры на импортную технику к селективному отбору наиболее приемлемых технических решений, предлагаемых зарубежными фирмами[37].
В соответствии с тенденцией превращения науки в непосредственную производительную силу перуанской сфере НИР предстоит пройти по пути изменения структуры за счет перемещения центра тяжести на те звенья в системе «паука—производство», которые служат опытно-конструкторской реализации исследовательского труда.
Таким образом, произойдет отход от университетской «чистой науки» к производственной ориентации научных исследований, к новым формам их организации. Возрастет значение государственных специализированных научно-исследовательских центров, лабораторий производственных предприятий и фирменных объединений. Новая структурная основа предполагает более высокую степень интеграции всей системы НИР, усовершенствование ее организации.
Создание передовой экономики возможно при всестороннем учете природных ресурсов для наиболее рационального их вовлечения в процесс общественного воспроизводства. Эта область имеет особое значение, поскольку естественная среда в пределах национальной территории Перу до сих пор изучена в недостаточной степени и в ближайшей перспективе потребует высокой концентрации научных усилий. В этой связи ожидается расширение фронта работ комплексных географических, геологических, биологических и метеорологических исследований с экономической оценкой потенциальных возможностей использования естественных ресурсов.
Перу — страна больших перспектив в развитии сельского хозяйства, рыболовства, горнорудной промышленности и энергетики. В создании научно-исследовательской базы этих отраслей заложена возможность реализации народнохозяйственных планов. Большой эффект могут дать исследования по хозяйственному освоению высокогорных районов и тропической зоны в бассейне Амазонки.
Связывая достижение высокого уровня экономического развития с созданием многоотраслевой обрабатывающей индустрии, перуанское правительство .намерено увеличивать вложения в научно-исследовательские работы технического профиля. Приоритет отдается технологии обработки металлов; это обусловлено тем, что в рамках Андского пакта, в который входит Перу, металлообрабатывающая промышленность является его специализацией.
Роль ученых в решении социально-экономических проблем может быть весьма значительной именно тогда, когда открывается путь прогрессивных преобразований общественного характера. Тяжелое наследие прошлого — безработица, отсутствие элементарной медицинской помощи, низкий уровень санитарной культуры, неграмотность, глубокий жилищный кризис, голод и недоедание широких трудящихся масс — остается острейшей проблемой сегодняшней перуанской действительности.
Поиск действенных методов борьбы с распространенными заболеваниями, методов удешевления и массового производства медицинских, препаратов, пропаганда санитарной культуры, генетические и агротехнические исследования с целью повышения продуктивности и снижения издержек производства в сельском хозяйстве, научная разработка планов комплексного освоения ресурсов в новых районах, изыскание новых и внедрение нетрадиционных пищевых продуктов низкой себестоимости, разработка типовых проектов для индустриального жилого и школьного строительства на базе местных материалов, использование радио, телевидения и . аудиовизуальной техники для массового распространения образования, современных научных и технических знаний — это лишь самый краткий перечень тех направлений, где в рамках общей народнохозяйственной программы усилия перуанских ученых могут принести реальный и достаточно своевременный эффект.
Как указывается в программных документах правительства Перу, ликвидация тяжелого социального наследия прошлого является первейшей задачей современного этапа развития. Практика показывает, что наряду с мероприятиями общеэкономического характера, наряду с решительными социальными реформами сегодня в Перу предпринимаются шаги для привлечения национальной интеллигенции к решению этой задачи на основе достижений науки и техники.
Большую работу по пропаганде научных и технических знаний, популяризации научного труда проводит в настоящее время Национальный совет по исследованиям и другие государственные организации. Принимаются меры по внедрению принципов патриотизма в воспитание научной молодежи. К выполнению научных программ привлекаются общественные организации. Примером может служить организованный в
В условиях патриотического подъема созидательная программа, открывающая широкий простор научно-исследовательской деятельности, устраняет многие причины, приводившие ранее к эмиграции перуанских ученых и инженеров.
Взаимовыгодное международное сотрудничество в области экономики и эффективная научно-техническая помощь стран социалистического лагеря, направленная на рост национального научного потенциала, дают большие преимущества развивающимся странам. До недавнего времени в силу зависимости от иностранного монополистического капитала Перу было лишено этих преимуществ. «Технологический колониализм» оставил глубокий след в формировании хозяйственной системы страны и ее технической базы, обусловив общую научно-техническую отсталость. Непосредственно в производственной сфере он проявляется во множественности технологических процессов и их взаимной несовместимости, в отрыве многих производственных процессов от внутренней хозяйственной среды. Большинство предприятий ограничено в своем развитии поставками североамериканского оборудования, комплектующих изделий, запасных частей. Страна ощущает острый недостаток высококвалифицированных кадров новой технической и научной специализации. Эти негативные последствия нельзя устранить в течение нескольких лет. Предстоит трудный путь, однако последовательная прогрессивная научно-техническая политика может создать предпосылки успешного и достаточно быстрого решения многих проблем.
Курс на широкое международное сотрудничество с равноправным партнерством позволяет обратить достижения мирового научно-технического прогресса на благо экономического и культурного подъема страны, для укрепления ее собственного научного потенциала. За последние годы успешно развиваются отношения Перу с социалистическими странами, в том числе с Советским Союзом. СССР оказывает техническую помощь в создании гидроэнергетического и ирригационного комплекса «Ольмос», в проектировании и строительстве крупнейшего в Латинской Америке рыбного комплекса в Пайте. Советские специалисты помогают провести оценку энергетического потенциала рек Укаяли и Уальяга, изучить возможности выращивания пшеницы в различных районах страны.
Оценивая помощь Советского Союза, президент Республики X. Веласко Альварадо подчеркнул её важность для развития национальной экономики[38]. Сотрудничество с СССР, в частности в области науки и техники, имеет большие резервы для будущего. Передовой опыт нашей страны может оказаться чрезвычайно полезным Перу в повышении уровня его научно-технического развития.
Примечания:
[1] См.: R. Mac-Leon у Estenos. Sociologia educacional en el antiguo
[2] См.: R. Mac-Leon у Estenos, Op. cit.; D. Valcarcel. Historia de la educacion incaica.
[3] X. К. Мариатеги. Семь очерков истолкования перуанской действительности. М., 1963, стр. 94.
[4] X. К. Мариатеги. Указ. соч., стр. 100.
[5] См.: L. Valcarcel.
[6] См.: D.
[7] См.: D. Valcarcel, Op. cit., p. 71.
[8] См.: А. Б. Томас. История Латинской Америки. М., 1960, стр. 119.
[9] См.: «Высшая школа Латинской Америки», М., 1972, стр. 76—87.
[10] X. К. Мариатеги. Указ. соч., стр. 191.
[11] Французские экономисты Кристиан Гу и Жан-Франсуа Ландо подсчитали, что отношение общей суммы прямых североамериканских капиталовложений к валовому национальному продукту Перу составляло в
[12] См.: F. P. Rodolfi. Posibilidades de becas para peruanos en el exterior.
[13] См.: F. P. Rodolfi. Op. cit., p. 25.
[14] См.: «Emigracion do profesionales de
[15] См.: «Specialized Conference on the Application of Science and Technology to Latin American Development. Working Document».
[16] См.: «Present Situation of Latin American Scientific and Technological Development».
[17] Ibid., p. 11.
[18] См.: «Science Policy in
[19] Для четырех районов — Северного, Центрального, Южного и Восточного (см.: J. С. Contreras. La universidad peruana.
[20] После вступления в силу закона о реформе высшего образования № 17437 от
[21] См.: «La investigacion en
[22] В 1970—1972 гг. 6% средств текущего бюджета университетов выделялось на научные исследования (см.: «Cuadernos del Gonsejo Nacional de
[23] См.: J. С. Contreras. Op. cit., p. 55.
[24] В некоторых министерствах существуют административные подразделения, занимающиеся вопросами научных исследований. Так, в министерстве рыболовства есть главное управление научно-технологических исследований.
[25] В оценке проектов ИТИНТЕК руководствуется следующими основными критериями; 1) соответствие проекта правительственным программам развития производства; 2) наличие В проекте элементов, входящих в число приоритетов национального плана научно-технического развития; 3) вклад в решение социально-экономических проблем (например, содействие росту занятости).
[26] См.: «Andian Air Mail and Peruvian Times».
[27] См.: «Industria peruana», Lima, setiembre dc 1972, N 478, p. 17—18.
[28] «La politica cientifica en America Latina».
[29] Понятие «разработки» охватывает совокупность работ, направленных на производственное освоение результатов прикладных исследований.
[30] Характеристика исследовательских центров дается но следующим изданиям: «Instituciones cientlficas у cientificos.
[31] По оценкам на конец 60-х годов поголовье ламы обычной составляло: в Перу — 1 млн., в Боливии — 2 млн., в Чили — 70 тыс. голов. Поголовье альпаки насчитывало: в Перу — 320 тыс., в Боливии — 300 тыс., в Чили — 30 тыс. Общее число сохранившихся на земле викуний оценивалось в 25 тыс. Численность гуанако не установлена, однако ученые полагают, что их осталось не более нескольких тысяч (см.: «La investigaciou en
[32] См. «Documenta», 1972, N 23—24, р. 29, 42, 56; 1973, N 27, р. 32—42.
[33] См.: «Specialized Conference. , .», p. 154.
[34] См.: «Science Policy in
[35] См.: «Docimiento national sobre aplicacion de la ciencia у la tecnologia al desarrollo del Peru, aportado a CACTAL».
[36] См.: А. О. Herrera. Ciencia у politica en America Latina.
[37] См.: «Andian Air Mail and Peruvian Times», p. 3, 4. 183
[38] «Правда», 12 января