История Гватемалы
Индейские племена на территории Гватемалы до начала 16 в. Ко 2-му тыс. до н. э. территория Гватемалы населяли многочисленные индейские племена. Они возделывали кукурузу, агаву, хлопок и др. культуры, занимались охотой и рыболовством; достигли больших успехов в строительстве, архитектуре, астрономии, письме. На рубеже нашей эры северо-восточнее оз. Петен-Ица появились города, являвшиеся центрами высокоразвитой культуры майя.
Цивилизация майя. В течение I тысячелетия до н.э. в горной области Гватемалы возникло несколько городов-государств, влияние и торговые связи которых распространялись далеко за пределы современной Гватемалы. Около 300 гг. н.э. перенаселенность или какая-то природная катастрофа вынудила большую группу майя переселиться дальше к северу, на равнину Петен. Эта область стала центром классической цивилизации майя, достигшей расцвета в 4-6 вв. и постепенно распространившейся в пределы современных Мексики, Белиза и Гондураса. Здесь обнаружены многие памятники этой культуры, например, изумительные сооружения в Тикале, Уашактуне и Киригуа.
Майя никогда не имели централизованного государства; вокруг крупных городов возникали другие города, со своими правителями, опиравшимися на жрецов, знать и военных. Из основных культур майя возделывали маис (кукурузу) и какао. Какао-бобы использовались как деньги, а также при изготовлении церемониального питья чоколатль, т. е. шоколада. Выращивались также тыквы, фрукты и хлопчатник. Религия майя включала как необходимый элемент жертвоприношения, в том числе и человеческие.
В 9-10 вв. большинство городов-государств майя было разрушено. Ученые выдвигают различные гипотезы, включая нашествие чужеземных племен, крестьянские восстания, вражду внутри господствующего класса или катастрофическую эрозию почв, которые не могли прокормить растущее население. Однако, хотя цивилизация майя на равнинах Гватемалы исчезла, она продолжала существовать на п-ове Юкатан и в горах юга Гватемалы. К 11 в. на Юкатане сложилось государство со столицей в Чичен-Ице. В этой культуре сохранились традиции возведения монументальных архитектурных сооружений культового и церемониального назначения и практика человеческих жертвоприношений. Группы племен майя, оставшихся в горах Гватемалы, хотя и не достигли высокого уровня в науке или архитектуре, как майя Юкатана классического периода, сумели выжить в своих хорошо организованных городах-государствах до самого появления испанцев в начале 16 в.
Ученые расходятся в оценке численности майя к началу испанского завоевания; предположительно здесь обитало ок. 5 млн. человек, говорящих на 35 диалектах.
- Подробнее об истории индейцев Гватемалы до начала колониального периода.
Колониальный период (16 — начало 19 вв.). В декабре 1523 года испанские конкистадоры с союзниками (индейцами из Центральной Мексики) во главе с Педро де Альварадо вторглись на территорию Гватемалы. Коренные жители мужественно сражались с захватчиками. Особенно упорной была борьба племени киче под руководством Текум Умана, 6-тысячная армия которого в течение длительного времени отражала нашествие завоевателей. Однако, используя вражду между индейскими племенами, завоевателям удалось сломить сопротивление киче и др. племён и захватить территорию Гватемалы. Завоевание облегчила раздробленность городов-государств майя, а также эпидемии болезней, занесенных европейцами. Многие индейские племена были почти полностью уничтожены. Несмотря на то, что Альварадо заключил союз с какчикелями и разгромил их соперников киче, затем он был вынужден в течение 4-х лет усмирять своих недавних союзников, восставших против испанского господства. Гватемала стала колонией Испании. Испанский король даровал конкистадорам обширные земельные владения, асьенды, и издал законы, обязывающие индейцев платить дань (налог) и работать на асьендах. До 1560 года в административном отношении Гватемала входила в статусе «аудьенсии» в состав вице-королевства Новая Испания (Мексика). В 1560 году было образовано генерал-капитанство Гватемала, включавшее часть территории современной Мексики и Белиза, а также территории Гватемалы, Сальвадора, Никарагуа, Гондураса и Коста-Рики. Столица генерал-капитанства, Антигуа, была одним из самых великолепных городов Нового Света и уступала по величине только Мехико и Лиме. После того как в 1773 город был разрушен землетрясением, столица в 1776 была перенесена на новое место, где находится и сейчас (г. Гватемала). В административном отношении Гватемала подчинялась вице-королю Новой Испании, резиденция которого находилась в Мехико, однако практически пользовалась значительной автономией. Испанцы захватили лучшие земли и поработили коренное население. Энкомьенда, репартимьенто, пеонаж и др. формы феодальной эксплуатации уживались в Гватемале с рабством. Главной отраслью хозяйства являлось сельское хозяйство; возделывались кукуруза, какао, индиго. В 17 в. получили распространение кофе и сахарный тростник. Промышленность, за исключением небольших кустарных мастерских в городах и зачатков горнодобывающей, отсутствовала. Мелочная регламентация со стороны метрополии сковывала развитие производительных сил Гватемалы. Коренное население было сплошь неграмотным. Немногочисленные школы и университет (основан в 1676 году) могли посещать лишь испанцы и креолы.
Война за независимость: образование и развитие Гватемальского государства (начало 19 — начало 20 вв.). Захват Испании Наполеоном в 1808 породил кризис в колониях. Гватемала сохранила верность испанскому правительству, которое руководило сопротивлением, находясь в изгнании в Кадисе. В 1812 правительство приняло конституцию, которая, провозглашая незыблемым монархический строй и власть короны над заокеанскими владениями, предусматривала представительство колоний в кортесах и выборы их представителей. Начиная с 1811 было сделано несколько попыток положить конец испанскому владычеству. После поражения Наполеона в 1814 и восстановления на престоле монарха из династии Бурбонов Фердинанда VII многие либеральные новшества, предусмотренные конституцией 1812, были отменены и вновь вступили в силу лишь после революционных событий 1820 в метрополии; тогда были разрешены выборы представительного правительства в колониях и значительно расширены права муниципальных властей.
Развитию освободительного движения в Гватемале способствовала борьба за независимость в соседней Мексике и ряде испанских колоний. 15 сентября 1821 года собрание представителей креольского населения г. Гватемала провозгласило декларацию о независимости Гватемалы от Испании. После освобождения от гнёта Испании в Гватемале образовались две партии — либералов и консерваторов, между которыми разгорелась борьба по поводу формы правления. Находившаяся у власти хунта, возглавляемая консерваторами, выступила с требованием унии с Мексикой. В июне 1822 года в столицу Гватемалы вступили мексиканские войска. Падение (1823 г.) мексиканской империи Итурбиде привело к новому обострению политической борьбы в Гватемале. Либералы требовали введения демократической конституции, конфискации церковной собственности, осуществления земельной реформы. Консерваторы, защищая интересы крупной землевладельческой знати и высшего духовенства, выступили за сохранение привилегий, существовавших до войны за независимость. 1 июля 1823 года Национальная ассамблея представителей провинций бывшего генерал-капитанства Гватемала провозгласила создание федеративной республики — Соединённые провинции Центральной Америки со столицей в г. Гватемала. Была принята конституция новой республики, основные положения которой были заимствованы из испанской конституции 1812 года. С самого начала политика федерации проходила под знаком борьбы между консерваторами, выражавшими интересы богатых испанских землевладельцев и Римско-католической церкви, и либералами, вдохновлявшимися идеями европейского Просвещения. Первым президентом федерации был Мануэль Хосе Арсе, либерал из Сальвадора. Заняв пост президента, он вошел в коалицию с верхушкой гватемальских консерваторов; возможно, он пытался этим обеспечить более широкую поддержку своему правительству, но в результате вызвал негодование своих сторонников — либералов. В 1824—26 гг. у власти стояли либералы, в конце 1826 года их сменили консерваторы. Продолжавшаяся и в федерации борьба между консерваторами и либералами переросла в вооружённую и в 1829 году увенчалась победой либералов во главе с Франсиско Морасаном. Избранный президентом федерации (1829—38 гг.) гондурасец Морасан осуществил ряд прогрессивных реформ, в том числе провёл секуляризацию церковных земель, провозгласил свободу вероисповедания, способствовал строительству школ. Последовали изгнание консервативных лидеров из правительства и реорганизация управления как Федерации, так и Гватемалы. Началось развитие торговли, были проведены реформы в сфере образования и судебная реформа, вводившая институт присяжных. Правительство благожелательно относилось к иностранным инвестициям и к иммиграции, однако ограничивало власть католической церкви (в частности, была провозглашена свобода вероисповедания). Реформистская деятельность правительства встречала множество препятствий как на федеральном уровне, так и в каждом из государств. Глава правительства Гватемалы Мариано Гальвес столкнулся с сильным противодействием не только консерваторов, но и сельских жителей. В 1837 вспыхнуло крестьянское восстание, которое возглавил Рафаэль Каррера. Гальвес не сумел справиться с повстанцами и в 1838 был вынужден оставить свой пост. Федерация начала постепенно распадаться и окончательно прекратила свое существование 1 февраля 1839 - Каррера объявил о расторжении пакта о федерации. Центральноамериканская федерация распалась на самостоятельные государства: Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Сальвадор и Коста-Рика.
Пришедший к власти консервативно-клерикальный блок во главе с диктатором Рафаэлем Каррерой (у власти в 1844—48 гг. и 1851—65 гг.) стремился сохранить незыблемым социально-экономический строй, основанный на крупном землевладении. Рафаэль Каррера, профессиональный военный, индеец по происхождению, защищал интересы церкви и землевладельцев и пользовался поддержкой крестьянства. Каррера правил Гватемалой с 1838 по 1865, за исключением непродолжительного интервала в 1848, когда конгресс, в котором преобладали либералы, отстранил его от обязанностей президента. Предпринимались попытки восстановления федерации, однако в марте 1847 Гватемала первой из Центральноамериканских стран провозгласила свой абсолютный суверенитет, объявив себя республикой. Каррера установил в стране жесткую и консервативную диктатуру, отменил все ранее принятые либеральные законы и всячески разжигал ненависть индейских крестьян к городской элите. Во многом были восстановлены колониальные порядки. Экономика страны по-прежнему зависела от экспорта, основной статьей которого долгое время была кошениль (красящее вещество), а позднее, когда цена на нее упала, первое место занял кофе. В 1851 году была принята конституция, укрепившая власть этого блока. Всякая оппозиция в стране жестоко подавлялась. В 1854 году Каррера был провозглашен пожизненным президентом. Глубокое недовольство режимом Карреры и его преемника Винсенте Серны (1865—71 гг.) вылилось в 1871 году в вооруженное выступление либералов, когда либералы под руководством Мигеля Гарсии Гранадоса и Хусто Руфино Барриоса осуществили государственный переворот. Некоторое время пост президента занимал Гарсиа Гранадос, а в 1973 его сменил Барриос. Одной из первых мер, принятых Барриосом, было юридическое отделение церкви от государства и конфискация церковных земель. В 1876 он покончил с контролем церкви в системе народного образования, изгнав иезуитов из страны. Барриос стремился сделать кофе основной экспортной культурой, и поощрял землевладельцев выращивать кофе, освобождая их от налогов. Правительство Барриоса занималось постройкой железных дорог и прокладкой линий телеграфного сообщения, была создана система образования. В 1879 году введена новая конституция, закрепившая преобразования, проведённые в Гватемале. В то же время на территории Гватемалы начали действовать некоторые корпорации Соединенных Штатов, прежде всего "Юнайтед фрут компани".
В 1883 году Барриос начал вмешиваться во внутренние дела Гондураса и Сальвадора, помогая придти к власти своим сторонникам. В феврале 1885 года он объявил о воссоединении Центральной Америки в единую республику, а когда Сальвадор не согласился с этим планом, начал военные действия. 2 апреля 1885 года Барриос пал на поле боя, а попытка объединения Центральной Америки вновь потерпела неудачу.
После смерти Барриоса несколько правительств сменили друг друга, но ни одно из них не могло долго удержаться у власти. В 1898 власть захватил Мануэль Эстрада Кабрера при поддержке военных, нуждавшихся в лидере, который мог бы поддерживать политическую и экономическую стабильность. При нём началось усиленное проникновение американских монополий в экономику Гватемалы. "Юнайтед фрут компани" (ЮФКО), согласно договору 1901 года получила исключительное право на морские перевозки почтовых отправлений. Ей были предоставлены за бесценок наиболее плодородные земли, на которых компания создала обширные банановые плантации. Вскоре прибыль, получаемая ЮФКО в Гватемале, превысила в несколько раз бюджет страны. Эксплуатация гватемальцев иностранными компаниями не была ограничена законом.
Было предпринято несколько попыток свержения Эстрады Кабреры, в том числе при поддержке правительств других Центральноамериканских стран. Чтобы остаться у власти, он прибегал к изменению конституции, фальсификации результатов выборов, на него работал эффективно действующий механизм пропаганды, а частые повышения сумм денежных выплат и быстрое продвижение по службе обеспечивали ему поддержку военных. Эстрада Кабрера сохранил жесткие нормы трудового законодательства, установленные Барриосом, предоставив налоговые льготы владельцам кофейных и банановых плантаций.
В 1-ю мировую войну 1914—18 гг. Гватемала вступила в апреле 1918 года, порвав дипломатические отношения с Германией в апреле 1917 года, после объявления США войны последней.
Гватемала с 1918. В начале 20 в. на арену политической жизни выступили новые общественные силы. Стали создаваться первые рабочие организации. Профсоюзы с.-х. рабочих объединились в Федерацию рабочих обществ. Затем была основана Гватемальская рабочая федерация борьбы за законодательную защиту труда, которая объединила рабочих разных специальностей. В 1920 году пала диктатура Кабреры. 20-е гг. ознаменовались организованным стачечным движением. Началось распространение идей марксизма-ленинизма среди трудящихся. В 1922 году была создана Коммунистическая партия Гватемалы. Подъём рабочего движения привёл к образованию во 2-й половине 20-х гг. профцентров — Региональной федерации труда и Профсоюза служащих Гватемалы.
Мировой экономический кризис 1929—33 гг. тяжело отразился на экономике Гватемалы, которая была деформирована американским империализмом и носила монокультурный характер.
Период политических и экономических неурядиц, последовавший за падением правительства Эстрады Кабреры, закончился только в 1931, с появлением сильной личности в среде военных — генерала Хорхе Убико Кастаньеды, который и стал президентом. Убико прежде всего резко сократил государственные расходы на социальные нужды, предоставив новые привилегии производителям кофе и "Юнайтед фрут компани".
Располагая сильной армией и могущественной тайной полицией, Убико установил режим террора. Его методы управления устраивали землевладельцев, которые боялись и ненавидели индейцев, однако они настраивали против него нарождающийся средний класс в городах. Режиму Убико противостояли студенты и молодое поколение политиков, многие из которых, будучи сами сыновьями плантаторов, получили образование за границей.
При нём были ликвидированы все буржуазно-демократические свободы, прогрессивные организации подвергались преследованию, прекратила существование компартия Гватемалы. Правительство Убико предоставило дополнительные льготы американским компаниям. Основные отрасли экономики попали в руки империалистов США. К концу 30-х гг. на их долю приходилось 75% экспорта и 50% импорта Гватемалы. Значительные позиции в то же время завоевал немецкий капитал, на долю Германии приходилось около 30% импорта Гватемалы и почти столько же её экспорта. В декабре 1941 года, после вступления США во 2-ю мировую войну, Гватемала объявила войну Германии, Японии и Италии и предоставила в распоряжение США все свои морские и воздушные базы. В 1942 году правительство Убико конфисковало германское имущество в Гватемале (главным образом плантации кофе).
Революция 1944—54 гг. Развитие демократического движения в мире оказало глубокое воздействие на широкие слои населения Гватемалы. В 1944 недовольство правительством вылилось в студенческие демонстрации в г. Гватемала и во всеобщую забастовку. Не сумев справиться с забастовщиками, Убико 1 июля 1944 объявил о своей отставке. На смену ему пришёл триумвират во главе с генералом Ф. Понсе. Однако народ требовал коренных изменений в политическом и экономическом строе. Так началось Весеннее десятилетие (1944-1954) — период прогрессивных и демократических преобразований. 20 октября 1944 в стране произошло вооруженное восстание, ознаменовавшее начало Гватемальской революции. На выборах в декабре 1944 легко победил профессор Хуан Хосе Аревало, лидер основанной в 1944 партии Народно-освободительный фронт, поддержанное всеми демократическими силами Гватемалы. В марте 1945 года была принята буржуазно-демократическая конституция, провозгласившая ряд прогрессивных социально-экономических принципов, направленных на развитие национальной экономики, декларировавшая ликвидацию латифундий и предоставившая конгрессу право запрещать или ограничивать деятельность иностранных монополий. Конституция 1945 ограничивала власть президента, который мог быть избран только на один 6-летний срок, и устанавливала подотчетность правительства Национальному конгрессу и подотчетность армии президенту и конгрессу. Были расширены полномочия судебной власти, обеспечивающие ее независимость, и предусмотрены гарантии демократических выборов. Конституцией на правительство возлагалась ответственность за экономическое развитие страны, социальное обеспечение и образование граждан. В течение президентского срока Аревало (1945-1951) многие крестьяне получили землю, образование и социальные пособия. Была разрешена деятельность профсоюзов. Из подполья вышли прогрессивные организации (за исключением коммунистических групп). В начале 1945 года была организована Конфедерация трудящихся Гватемалы. Была вновь создана в 1949 году Коммунистическая партия Гватемалы (с декабря 1952 г. — Гватемальская партия труда, ГПТ). Были установлены (1945 г.) дипломатические отношения с СССР. За время пребывания Аревало у власти на него и членов его кабинета было совершено 24 вооруженных нападения. Пришедшее на смену Аревало правительство Хакобо Арбенса Гусмана (1951—54 гг.) осуществило мероприятия, направленные на дальнейшую демократизацию политической жизни Гватемалы, создание независимой экономики. Арбенс был еще более радикальным политиком, чем Аревало. Закон об аграрной реформе 1952 года, согласно которому все неиспользуемые землевладения площадью более 90 га подлежали экспроприации (владельцы таких земель получали компенсацию в виде государственных облигаций со сроком погашения 25 лет), подорвал господство американских монополий в главной отрасли экономики — сельском хозяйстве. Под защиту государства были взяты природные богатства (разведка и добыча нефти). Сначала Арбенс распределил между безземельными крестьянами 200 тыс. га государственных земель, а к 1954 были экспроприированы еще почти 400 тыс. га, причем большая часть этих земель принадлежала "Юнайтед фрут компани". В 1951 году была создана Всеобщая конфедерация трудящихся Гватемалы. Правительство Арбенса решительно выступило против вмешательства США во внутренние дела Гватемалы. Напуганные демократическими преобразованиями в Гватемале и их влиянием на освободительное движение в Латинской Америке, США, опираясь на силы гватемальской реакции, осуществили с территории Гондураса в июне 1954 года вооруженную интервенцию в Гватемалу. В этой обстановке командование гватемальской армии отказалось вооружить народ и совершило контрреволюционный переворот, вынудив Х. Арбенса подать в отставку. В Гватемале была установлена диктатура Карлоса Кастильо Армаса.
Гватемала после переворота 1954 годы. Переворот 1954 года привёл к ликвидации в Гватемале социально-экономических преобразований, проведённых в 1944—54 годах. Американским монополиям были возвращены старые привилегии, отменена конституция 1945 года, прогрессивные организации запрещены. Конституция 1956 года утверждала господство крайне правых сил и в законодательном порядке запрещала деятельность демократических партий и организации, а их лидеры были брошены в тюрьму или бежали из страны. Кастильо Армас был убит солдатом своей охраны в 1957, а в 1958 пост президента занял генерал Мануэль Идигорас Фуэнтес, бывший министр общественных работ в правительстве Убико и участник заговора против Арбенса. Его правительство, выражавшее интересы крупных помещиков и буржуазии, продолжило реакционный политический курс К. Армаса. С 1957 по 1963 гг. прямые американские капиталовложения в Гватемалу возросли на 60%. Правительство Фуэнтеса заняло открыто враждебную позицию по отношению к революционной Кубе. Политика Фуэнтеса вызвала массовые выступления трудящихся, забастовки рабочих банановых плантаций, железнодорожников, рабочих-портовиков и, наконец, в ноябре 1960 года вооруженное восстание. Восстание было подавлено Фуэнтесом при поддержке США в конце 1960, сообщалось, что оно было организовано при помощи кубинского правительства Фиделя Кастро; разбитые отряды повстанцев сумели уйти в горы и продолжили партизанскую войну против правительства, которая закончилась только в 1996. Однако демократическое движение и вооруженные выступления не прекращались. В 1963 году в Гватемале были созданы Повстанческие вооружённые силы и развернулось партизанское движение, в котором активное участие, приняла ГПТ. Опасаясь роста народного движения, гватемальская реакция 31 марта 1963 года осуществила государственный переворот и установила военную диктатуру во главе с полковником Энрике Перальта Асурдия (1963—66 гг.). Была отменена конституция 1956 года (новая принята в 1965 г.), распущен конгресс; прогрессивные силы подвергались репрессиям. Рост недовольства различных слоев населения, в том числе некоторой части военных кругов, вынудил Перальта Асурдия пойти на проведение президентских выборов. С приходом к власти в 1966 году лидера Революционной партии (основана в 1957 г.) Хулио Сесара Мендеса Монтенегро правительство осуществило ряд положительных мероприятий, в частности объявило амнистию политическим заключённым. Однако затем под давлением внешней и внутренней реакции резко изменило политический курс. В Гватемале не раз запрещалась политическая деятельность, отменялись гражданские права, вводилась цензура. При открытой поддержке монополий США созданы террористические организации ("Мано бланке", "Антикоммунистическая лига Гватемалы"), пытающиеся путём массового террора подавить национально-патриотическое движение. Эта кампания проходила под непосредственным руководством военных советников из США, занимавшихся реорганизацией и обучением подразделений регулярной армии; в военных действиях участвовали военизированные "батальоны смерти", основу которых составили силы безопасности. Объединенными усилиями удалось временно подавить партизанское движение, причем в ходе военных действий погибло более 8 тыс. мирных жителей.
Во внешней политике правительство Мендеса Монтенегро поддерживало агрессивные действия США во Вьетнаме и др. районах Индокитая, выступало за укрепление военного сотрудничества с реакционными режимами в Латинской Америке.
Президентские выборы в марте 1970 года проходили в обстановке исключительной политической напряжённости. Средний класс, озабоченный лишь своими экономическими выгодами, в 1970 активно содействовал победе на выборах полковника Карлоса Мануэля Араны Осорио, руководившего карательными операциями против повстанцев. При Аране Осорио ещё более усилилось проникновение американских монополий в Гватемалу. В 1970 году прямые капиталовложения США составляли 200 млн. долл. Против режима Араны Осорио стало нарастать недовольство. В конце 1970 года студенты создали Национальный фронт борьбы против насилия. В том же году был создан Национальный профсоюзный фронт, выступающий в поддержку требований трудящихся.
Выбранный Карлосом Мануэлем Арана Осорио преемник — генерал К.Эухенио Гарсия — занял президентское место после выборов 1974 году. В 1976 году Гватемала пострадала от сильнейшего землетрясения, усугубившего и без того тяжелое положение в стране, что повлекло новый всплеск недовольства. Появилось несколько новых революционных организаций, имевших сильную поддержку среди индейского населения. Беспрецедентным явлением в истории Гватемалы явились восстания индейцев в конце 1970-х — начале 1980-х годов, в которых участвовало до полумиллиона человек. Армия ответила массовыми репрессиями. В 1977 году, после того как "Амнести интернэшнл" опубликовала данные о 20 тыс. граждан Гватемалы, погибших по вине правительства за последние 10 лет, США прекратили оказание военной помощи Гватемале.
В 1978 году президентом стал генерал Ромео Лукас Гарсия. Его режим был отмечен распространением коррупции и новой волной репрессий, которые на этот раз коснулись не только профсоюзных активистов и лиц, подозреваемых в левых убеждениях, но и более умеренных группировок среднего класса. Военизированные отряды террористов убивали лидеров социал-демократов и Христианско-демократической партии. В начале 1982 года основные революционные организации объединились в Гватемальское революционное национальное единство (УРНГ).
В марте 1982 года состоялись еще одни выборы, после чего к власти пришел генерал Эфраин Риос Монтт, "утвердившийся в вере христианин", связанный с сектой протестантов-фундаменталистов в Калифорнии. Он приостановил действие конституции, объявил военное положение и правил как диктатор. Данное им обещание соблюдать права человека привело к временному прекращению массовых убийств в столице. Однако в то же время значительно активизировалась борьба с повстанцами, и индейские деревни по-прежнему подвергались истреблению. В период с середины 1981 по 1983 гг. были убиты ок. 15 тыс. горных индейцев, полностью уничтожено 450 деревень, более миллиона жителей лишились своих домов. В августе 1983 года, после того как генерал Риос Монтт попытался укрепить государственные финансы, повысив налоги, чему ожесточенно сопротивлялся средний класс, военные свергли его и поставили на пост президента генерала Оскара Мехию Виктореса.
Мехия Викторес продолжал репрессии по отношению к индейцам, многие из которых — от 150 тыс. до 200 тыс. человек — уже бежали в Мексику; оставшиеся насильственно переселялись во вновь созданные "образцовые деревни". За время президентского правления Мехии Виктореса получила дальнейшее развитие система "отрядов гражданской обороны", и около миллиона индейцев были принуждены участвовать в армейских операциях по борьбе с партизанскими формированиями и искоренению политической оппозиции.
В 1984 году была избрана Законодательная ассамблея, которой было поручено подготовить новую конституцию; эта конституция вступила в силу в январе 1986 года. В ноябре-декабре 1985 года состоялись президентские выборы, на которых победил сторонник реформ, кандидат от центристской Христианско-демократической партии Винисио Сересо. Многие из соратников Сересо были ликвидированы "эскадронами смерти", и сам он подвергался опасности во время предвыборной кампании и даже после того, как вступил на пост президента.
Большие надежды, возлагавшиеся на гражданское правительство, от которого ожидали восстановления демократии, стабильности и процветания, не оправдались; экономический кризис углублялся, поразив не только беднейшее большинство населения, но и средний класс. Вместо обещанных социально-экономических реформ Сересо стал проводить политику жесткой экономии. Сересо не сумел ни положить конец гражданской войне и связанным с ней нарушениям прав человека, ни покончить с набирающим силу наркобизнесом, однако сыграл важную роль в мирном урегулировании вооруженных конфликтов; соглашение, подписанное в Гватемале пятью государствами Центральной Америки в 1987 году, положило начало процессу, который позволил прекратить гражданскую войну не только в Гватемале, но и в Никарагуа и Сальвадоре.
Начало правления Сересо ознаменовалось коротким периодом "оттепели" в политической жизни, однако, как только различные движения попытались воспользоваться своими политическими правами, репрессии возобновились с новой силой. Несмотря на жесткие меры подавления, применявшиеся военными для "усмирения" населения, особенно сельского, повстанческие группировки Гватемальского революционного национального единства стали вновь появляться на "выжженной земле", оставшейся после карательных операций 1980-х годов.
Результатом выборов 1990 года явилась перегруппировка политических сил Гватемалы. Левые партии оставались под запретом, а ХДП со своим лидером Сересо в значительной степени оказалась дискредитированной своими неудачами, но на освободившемся политическом пространстве появилось множество партий, от центристских до крайне правых. Основным соперником ХДП был Союз национального центра (СНЦ) с лидером Х. Карпио Николье; однако Риос Монтт, пользовавшийся широкой поддержкой среди сельской части избирателей, опротестовал конституционный запрет на выдвижение своей кандидатуры (связанный с тем, что он уже избирался на пост президента в 1982 году). Этот вопрос рассматривался в суде, и ему все-таки было запрещено участвовать в выборах. Большая часть его сторонников поддержала относительно малоизвестного Хорхе Серрано Элиаса, бизнесмена консервативных убеждений и приверженца евангелической церкви, близкого Риосу Монтту. Серрано удалось не только обеспечить себе голоса большинства сторонников Риоса Монтта на селе, но и привлечь многих горожан, разочаровавшихся в Карпио и не питавших иллюзий в отношении кандидата ХДП Альфонсо Кабреры. В первом туре выборов в ноябре 1990 года большинство голосов получил Карпио, который опередил Серрано, но в январе 1991 года, во втором туре, где участвовали только они двое, Серрано победил с большим отрывом, получив 69% голосов.
Правительство Серрано признало в августе 1991 года право соседнего государства Белиз на самоопределение, хотя и продолжало выдвигать ряд территориальных претензий к этой бывшей британской колонии. В ноябре того же года две страны установили дипломатические отношения.
При правлении Серрано в Гватемале продолжались массовые нарушения прав человека. В течение 1991 года по политическим причинам были убиты не менее 550 человек (сотрудников церковных организаций, профсоюзных и партийных активистов, солдат и полицейских), преимущественно членами ультраправых "эскадронов смерти". В 1992 году было совершено не менее 387 политических убийств, 99 человек пропали без вести. Правозащитные организации Гватемалы, видные активисты Ригоберта Менчу (получившая в декабре 1992 года Нобелевскую премию мира) и Рамиро де Леон Карпио разоблачали нарушения и репрессии, что вызывало недовольство властей. Президент Серрано пригрозил принять меры против газет, печатающих подобные сообщения.
В феврале 1992 года правительство возобновило переговоры в Мехико с представителями левых повстанцев из УРНГ, однако почти сразу же они вновь прервались. Серрано заявил о готовности продолжать диалог под наблюдением ООН. В августе 1992 года переговоры возобновились при посредничестве архиепископа Гватемалы Родольфо Кесады. Было достигнуто частичное соглашение по вопросам прав человека, включая насильственный набор в вооруженные формирования. Новый раунд состоялся в феврале 1993 года и вновь оказался безуспешным. Партизаны отказывались договариваться о прекращении огня, пока не будут согласованы другие вопросы, в том числе о правах человека, но власти не соглашались на участие ООН в работе комиссии по расследованию нарушений в этой области.
Неолиберальная экономическая политика Серрано вызвала массовое недовольство населения. В мае 1993 года начались протесты и демонстрации против сокращения субсидий, за счет которых поддерживался низкий уровень платы за электроэнергию и проезд на городском транспорте. Профсоюзы объявили забастовку, в столице 10 тысяч демонстрантов потребовали отставки Серрано. В ответ 25 мая президент распустил парламент и Верховный суд, ограничил действие конституционных гарантий, ввел цензуру печати; председатели Конгресса и Верховного суда, а также Р. де Леон Карпио были посажены под домашний арест. В столицу ввели войска. Однако кризис нарастал, и руководство вооруженных сил отказало Серрано в поддержке. 1 июня 1993 года военные сместили его и заменили вице-президентом Густаво Эспиной. Продолжение массовых протестов вынудило и его уйти с президентского поста.5 июня Конгресс избрал временным президентом популярного правозащитника Р. де Леона Карпио, одного из лидеров партии СНЦ. Бежавшие из страны Серрано и Эспина были обвинены в государственной измене в связи с признанием независимости Белиза.
Новый президент Р. де Леон Карпио назначил министром образования представителя индейцев майя С.Тай Койоя. Он стал первым министром от коренного населения страны. В июле 1993 года де Леон Карпио выдвинул новый план прекращения гражданской войны и установления мира в стране.
Однако государственный кризис в стране продолжался. Вскоре Де Леон Карпио вступил в конфликт с христианскими демократами и Конгрессом. Он обвинил депутатов парламента и членов Верховного суда в коррупции и потребовал их отставки. Он пообещал провести конституционные реформы, включая упорядочение финансирования политической деятельности, обеспечение независимости прокуратуры и гласности бюджета. Но назначенный им референдум был отменен Верховным судом. Наконец, в ноябре 1993 года при посредничестве Конференции епископов, правительство и парламент договорились о реформе конституции, сокращении срока полномочий президента и парламента до четырех лет, уменьшении числа депутатов и сформировании нового состава Верховного суда. 30 января 1994 года 68% участников референдума одобрили внесение поправок в конституцию Гватемалы (профсоюзы, левые и студенческие организации призвали воздержаться от участия в голосовании, поскольку конституция открывала возможности для проведения приватизации).
В январе 1994 года правительство Гватемалы и УРНГ договорились о возобновлении мирных переговоров. При президенте де Леоне Карпио процесс диалога быстро пошел вперед. В течение 1994 года стороны согласовали посылку миссии ООН для изучения положения с правами человека, возвращение беженцев, создание "комиссии по установлению истины". В марте 1995 года правительство и левые партизаны подписали соглашение о правах коренного населения. В частности, правительство обязалось изменить пять положений конституции, включая признание идентичности индейских народов и равноправия их языков. 17 сентября 1995 года было объявлено о временном прекращении огня.
Несмотря на усилия нового правительства в области прав человека, ультраправые силы продолжали терроризировать своих оппонентов. Только за первое полугодие 1994 года были убиты 166 человек, включая председателя Конституционного суда Э.Эпаминдоса Гонсалеса, в 1995 — 450 человек. Распространенным фактом были похищения людей (всего, по оценкам правозащитных организаций, с 1960 года "исчезло" более 50 тысяч человек). В марте 1995 года Конгресс ввел смертную казнь за похищение людей. В сентябре 1995 года было принято решение о роспуске правых полувоенных формирований, численность которых в разгаре гражданской войны достигала 50 тысяч человек. В 1996 году первые группы из 15 тысяч боевиков этих сил начали сдавать оружие. В терроре обвиняли и гватемальскую армию. В октябре 1995 года правительственные солдаты убили в одной отдаленной деревне 11 индейцев. В результате вспыхнувшего скандала министр обороны ушел в отставку.
Досрочные парламентские выборы в августе 1994 году (в них приняли участие всего 20% избирателей) принесли победу новым правым партиям. Прежде всего Гватемальскому республиканскому фронту (ФРГ) бывшего диктатора Риоса Монтта (33%) и Партии национального авангарда (26%). Центристские партии ХДП и СНЦ потерпели сокрушительное поражение. В декабре 1994 года Конгресс голосами депутатов от ФРГ, СНЦ и христианских демократов избрал Риоса Монтта своим председателем. Он попытался выдвинуть свою кандидатуру на предстоявших президентских выборах, но избирательная комиссия отказалась его зарегистрировать, поскольку конституция запрещает выдвижение бывших путчистов. Президентские и парламентские выборы в ноябре 1995 года закончились победой Партии национального авангарда, завоевавшей абсолютное большинство мест в Конгрессе. Для избрания на пост президента лидеру ПНА Альваро Арсу Иригойену понадобился второй тур выборов в январе 1996 года. Приступив к исполнению обязанностей, Арсу сформировал правительство из 6 представителей собственной партии, 3 предпринимателей, 2 независимых и одного генерала. Он обещал продолжить мирные переговоры, осуществить оздоровление финансового положения, бороться с преступностью и торговлей наркотиками, обеспечить невмешательство армии в политику. В сентябре 1996 года власти развернули операции против коррупции, контрабанды, нелегальной торговли и рэкета. В результате были уволены многие сотрудники армии, полиции и таможни. За связь с мафией арестованы заместитель министра обороны и восемь высших офицеров.
Президент Арсу довел до конца процесс мирного урегулирования в Гватемале. В марте 1996 года было достигнуто соглашение о постоянном прекращении огня, в мае — о проведении аграрной реформы и улучшении условий жизни индейского населения, в сентябре — об ограничении роли армии, в декабре — об окончательном прекращении огня, проведении конституционной и избирательной реформы и т.д. Лидеры УРНГ Пабло Монсанто, Роландо Моран, Карлос Гонсалес и Хорхе Росаль вернулись в Гватемалу из Мексики. 29 декабря 1996 года в присутствии президента Арсу и генерального секретаря ООН Бутроса Гали в Гватемале было подписано соглашение о мире, положившее конец самому длительному вооруженному и политическому конфликту в Центральной Америке. В результате террора и гражданской войны с 1960 года более 200 тысяч человек погибли или "пропали без вести", а 1,5 миллиона превратились в беженцев. Более 80% жертв — представители индейцев майя и других групп коренного населения, обвиненных в поддержке партизан. Согласно позднейшему отчету международной "Комиссии по установлению исторической истины" (1999), 93% зарегистрированных актов насилия совершила армия и правые полувоенные формирования, 3% — левые повстанцы.
Условия мирного договора предусматривали, в частности, прекращение огня, проведение широких политических и экономических реформ, расширение прав индейского большинства населения, возвращение беженцев, интеграцию левых партизан в общественную жизнь, роспуск полувоенных формирований, сокращение вооруженных сил и контроль за соблюдением прав человека. Гватемальская армия, а также военные расходы должны были в течение 1997 — 1999 гг. сократиться на треть, полиция изымалась из-под контроля военных, армейские тайные службы подчинялись парламенту, а военные суды лишались права рассматривать невоенные вопросы. Международные организации и страны-кредиторы заявили о готовности предоставить Гватемале кредиты и субсидии в размере 1,9 миллиардов долларов на осуществление мирного договора. ООН направила наблюдателей для контроля за его выполнением. В марте 1999 года президент США Клинтон принес официальные извинения за роль своей страны в вооруженном конфликте в Гватемале (США оказывали широкую поддержку гватемальским вооруженным силам и тайным службам).
Соглашение начало осуществляться в начале 1997 года. К маю 3 тысячи левых партизан были разоружены, и первые из наблюдателей ООН смогли покинуть страну. К сентябрю 1998 года завершилось сокращение армии, из которой демобилизовали 15,5 тысяч из 47 тысяч военнослужащих. Тем не менее, правозащитники критиковали меры по ограничению политической роли армии как недостаточные. Согласно докладу ООН в январе 1999 года, сохранялась практика внесудебных расправ: за 13 месяцев таким образом были убиты 60 человек. После того, как в апреле 1998 года бюро по правам человека архиепископа Гватемалы представило доклад о нарушении прав человека в период гражданской войны, был убит архиепископ столицы Хуан Херарди Кондера. В мае 1999 года был застрелен видный деятель Демократического фронта Новая Гватемала Роберто Гонсалес.
Вопреки протестам правозащитных организаций, власти объявили амнистию чиновникам, совершившим политические и иные преступления в связи с вооруженным конфликтом. Однако амнистия не распространялась на дела, связанные с нарушением прав человека. В июле 1997 года бывший министр внутренних дел Д.Парринельо и бывший руководитель полиции К.В.Эскобар Фернандес были приговорены за нарушение прав человека к 10 и 30 годам тюремного заключения. В ноябре 1998 года суд приговорил к смерти трех бывших участников ультраправых вооруженных формирований, убивших в 1982 году 130 индейцев, включая женщин и детей. Однако в марте 1999 года президент Арсу отверг рекомендации международной "комиссии по установлению исторической истины", которые предусматривали проведение расследования роли армии в гватемальском конфликте и увольнение всех офицеров, замешанных в убийствах. В июне 1999 года власти назначили новым министром обороны генерала Тулио Эспиноса, несмотря на то, что его обвиняли в причастности к убийству архиепископа Херарди.
Правительство Арсу сталкивалось с трудными экономическими проблемами. Оно пыталось вкладывать средства в строительство дорог и другие проекты, связанные с отсталой инфраструктурой страны. Стремление провести широкую приватизацию государственных предприятий, прежде всего, телефонного общества, наталкивалось на сопротивление оппозиции, ссылавшейся на то, что конституция запрещает образование частных монополий. Буксовала и реформа налоговой системы, которая была предусмотрена соглашением 1996 года. Кроме того, печать, общественность и оппозиционные круги обвиняли президента Арсу в авторитаризме и высокомерии.
16 мая 1999 года состоялся референдум по предложенному правительством проекту изменений конституции, предусмотренного мирным соглашением 1996 года, включая улучшение правового положения коренного населения, ограничение власти военных и проведение судебной реформы. За эти меры выступили большинство политический партий и парламент страны. В голосовании приняли участие всего лишь 18,5% избирателей. 55% голосовавших высказались против проекта.
Первые всеобщие выборы после окончания гражданской войны в ноябре 1999 года принесли триумф правой партии Риоса Монтта ФРГ, завоевавшей абсолютное большинство мест в парламенте. Кандидат ФРГ Альфонсо Портильо был в декабре 1999 года избран президентом Гватемалы. Он обещал помогать бедным, защищать права человека и соблюдать мирные соглашения 1996 года. Придя к власти в январе 2000 года, новый президент заявил о намерении продолжать конституционные реформы, сделав особый упор на подготовку закона об армии.
Альфонсо Антонио Портильо Кабрера родился в 1951 году, изучал экономику в мексиканском университете, а также юридические и социальные науки, работал в различных латиноамериканских университетах, а в начале 1990-х гг. — в гватемальском финансовом ведомстве. В 1992 — 1994 гг. являлся генеральным секретарем Христианско-демократической партии, в 1994 году был избран от нее в парламент, где возглавил фракцию ХДП. В 1995 году покинул ряды Христианской демократии и перешел в ФРГ, от которого баллотировался в президенты в 1995 и 1999 годах. Портильо должен занимать пост президента до января 2005 года.
Политические оппоненты обвиняют Портильо в том, что он служит всего лишь "прикрытием" для реального лидера — Риос Монтта. Известная правозащитница Ригоберта Менчу обратилась в испанский суд, добившись в 2000 году возбуждения расследования против бывшего диктатора и многих других высокопоставленных военных и политиков Гватемалы. Она обвинила их в пытках, государственном терроре и геноциде. 6 лет спустя после заключения мирного соглашения, в 2002 году, по сообщениям печати, «эскадроны смерти» продолжали действовать почти в полной безнаказанности. Теперь они направляют свои удары по активистам рабочего и других социальных движений.